八部門(men)聯合(he)印(yin)發《關于進一步強化中小微企(qi)業(ye)金融(rong)服務的指導(dao)意見(jian)》
2020-06-03
為進(jin)一步(bu)推動金(jin)(jin)融(rong)支(zhi)持政(zheng)策(ce)更(geng)好適應(ying)市場(chang)主體的(de)需(xu)要，近日，人民銀(yin)行、銀(yin)保監會、發展改(gai)革委、工業和(he)信息化部(bu)、財政(zheng)部(bu)、市場(chang)監管總局(ju)、證監會、外匯(hui)局(ju)聯合(he)印發《關于進(jin)一步(bu)強化中小微企業金(jin)(jin)融(rong)服務的(de)指(zhi)導意見》（銀(yin)發〔2020〕120號，下稱《意見》）。
《意見》從(cong)落實中小(xiao)微(wei)企(qi)業復(fu)工復(fu)產信貸支持(chi)政策(ce)、開展商業銀行中小(xiao)微(wei)企(qi)業金融服務能力提升工程、改(gai)革完善外(wai)部政策(ce)環(huan)(huan)境和(he)激勵約束機制、發揮多層次資(zi)本(ben)市場融資(zi)支持(chi)作用(yong)、加強(qiang)中小(xiao)微(wei)企(qi)業信用(yong)體系建設、優(you)化(hua)地方融資(zi)環(huan)(huan)境、強(qiang)化(hua)組織實施等(deng)七(qi)個方面，提出(chu)了30條(tiao)政策(ce)措施。
中(zhong)國人民銀行 銀保監(jian)會 發(fa)展改革委 工(gong)業(ye)和信息化部 財(cai)政部 市場監(jian)管總局 證監(jian)會 外匯局關于進一步強化中(zhong)小(xiao)微企業(ye)金融服務的指導(dao)意見
銀發〔2020〕120號
面(mian)(mian)對新冠肺炎疫(yi)情(qing)對中(zhong)小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)造成的(de)(de)重大影響，金融(rong)及相(xiang)關部(bu)(bu)(bu)門堅決(jue)貫徹黨中(zhong)央(yang)、國務院的(de)(de)決(jue)策(ce)部(bu)(bu)(bu)署，迅速行動(dong)，主動(dong)作為，出臺(tai)了(le)一(yi)(yi)系列措施，支(zhi)持擴(kuo)內需、助復(fu)產(chan)、保(bao)就業(ye)，為疫(yi)情(qing)防控、復(fu)工復(fu)產(chan)、實(shi)體(ti)(ti)經濟發(fa)展提供了(le)精(jing)準金融(rong)服務。為推(tui)動(dong)金融(rong)支(zhi)持政(zheng)(zheng)策(ce)更好適應市(shi)場主體(ti)(ti)的(de)(de)需要(yao)，進(jin)一(yi)(yi)步疏通(tong)內外(wai)部(bu)(bu)(bu)傳(chuan)導機(ji)制，促進(jin)中(zhong)小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)（含個體(ti)(ti)工商戶和(he)小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)主，不含地方(fang)政(zheng)(zheng)府融(rong)資平(ping)臺(tai)，下(xia)同(tong)）融(rong)資規模明顯(xian)增長、融(rong)資結構更加優化(hua)，實(shi)現“增量(liang)、降價、提質、擴(kuo)面(mian)(mian)”，推(tui)動(dong)加快(kuai)恢復(fu)正常生產(chan)生活(huo)秩序(xu)，支(zhi)持實(shi)體(ti)(ti)經濟高質量(liang)發(fa)展，提出以下(xia)意見。
一、不折不扣落實中小微企業(ye)復工復產信貸支持政策
（一）安排(pai)好中小微(wei)企業(ye)貸款延期還(huan)本付息。完善延期還(huan)本付息政策(ce)，加大對(dui)普惠(hui)小微(wei)企業(ye)延期還(huan)本付息的支(zhi)持力(li)度(du)(du)。銀行業(ye)金融(rong)機構要(yao)加大政策(ce)落實力(li)度(du)(du)，提(ti)高受惠(hui)企業(ye)占(zhan)比，對(dui)于疫情前經營正常、受疫情沖擊經營困難(nan)的企業(ye)，貸款期限要(yao)能(neng)延盡(jin)延。要(yao)結合企業(ye)實際(ji)，提(ti)供(gong)分(fen)期還(huan)本、利息平攤至后續(xu)還(huan)款日(ri)等差(cha)異化支(zhi)持。提(ti)高響應效率、簡化辦理(li)手續(xu)，鼓勵(li)通過線(xian)上辦理(li)。
（二）發(fa)揮(hui)好(hao)全國性(xing)銀(yin)行帶頭作用(yong)。全國性(xing)銀(yin)行要用(yong)好(hao)全面降準(zhun)和定向降準(zhun)政策，實現中小(xiao)微企業(ye)(ye)貸款(kuan)“量(liang)增價降”，出(chu)臺細化方案，按月跟進落(luo)實。五家大(da)(da)型(xing)國有商業(ye)(ye)銀(yin)行普惠型(xing)小(xiao)微企業(ye)(ye)貸款(kuan)增速高(gao)于40%。全國性(xing)銀(yin)行要合理讓(rang)利，確保中小(xiao)微企業(ye)(ye)貸款(kuan)覆蓋面明顯擴大(da)(da)，綜(zong)合融資成本明顯下降。
（三）用好再(zai)(zai)(zai)貸(dai)款再(zai)(zai)(zai)貼(tie)(tie)現政策(ce)。人民銀行(xing)分支機構要(yao)用好再(zai)(zai)(zai)貸(dai)款再(zai)(zai)(zai)貼(tie)(tie)現政策(ce)，引導金(jin)(jin)融(rong)機構重點支持(chi)中(zhong)小(xiao)微(wei)企業，以及支持(chi)脫貧攻堅、春耕備耕、禽(qin)畜(chu)養殖(zhi)、外(wai)貿、旅游(you)娛樂、住宿(su)餐飲(yin)、交通(tong)運(yun)輸等(deng)行(xing)業領域(yu)。加強監督管理，確保資(zi)金(jin)(jin)發放依法合規，防止“跑冒滴(di)漏”。中(zhong)小(xiao)銀行(xing)要(yao)運(yun)用好再(zai)(zai)(zai)貸(dai)款再(zai)(zai)(zai)貼(tie)(tie)現資(zi)金(jin)(jin)，鼓(gu)勵(li)中(zhong)小(xiao)銀行(xing)加大自有資(zi)金(jin)(jin)支持(chi)力(li)度，促(cu)進加大中(zhong)小(xiao)微(wei)企業信(xin)貸(dai)投放，降(jiang)低融(rong)資(zi)成本。
（四）落(luo)實好開發(fa)性、政策(ce)性銀(yin)(yin)行專(zhuan)(zhuan)項(xiang)信貸額(e)度(du)。開發(fa)性、政策(ce)性銀(yin)(yin)行要(yao)在(zai)2020年6月(yue)底前將3500億(yi)元專(zhuan)(zhuan)項(xiang)信貸額(e)度(du)落(luo)實到位，以優惠利率支持中小(xiao)微企業復工(gong)復產，制定本銀(yin)(yin)行專(zhuan)(zhuan)項(xiang)信貸額(e)度(du)實施方案，按(an)月(yue)報送落(luo)實情況。
（五）加大(da)保(bao)(bao)(bao)險(xian)保(bao)(bao)(bao)障支持力度(du)。鼓(gu)(gu)勵(li)保(bao)(bao)(bao)險(xian)機(ji)構根據(ju)中小(xiao)微企業(ye)受疫(yi)情(qing)影響程度(du)的具體情(qing)況，提供(gong)針(zhen)對性(xing)較強(qiang)的相關貸款保(bao)(bao)(bao)證保(bao)(bao)(bao)險(xian)產品。鼓(gu)(gu)勵(li)保(bao)(bao)(bao)險(xian)公(gong)司區(qu)分國別風(feng)險(xian)類型，進一步提高出(chu)口信(xin)用保(bao)(bao)(bao)險(xian)覆蓋面，加大(da)出(chu)口中小(xiao)微企業(ye)的風(feng)險(xian)保(bao)(bao)(bao)障。鼓(gu)(gu)勵(li)保(bao)(bao)(bao)險(xian)公(gong)司在疫(yi)情(qing)防控期(qi)間，探索創新(xin)有效的理賠方式，確保(bao)(bao)(bao)出(chu)險(xian)客戶得到及時(shi)、便捷的理賠服務。
二、開展商業銀行中(zhong)小微企業金融(rong)服務(wu)能力提(ti)升工程
（六(liu)）提(ti)高政治站位，轉變經營理念。要高度重(zhong)(zhong)視對受疫情影響的中小微企(qi)業等實體經濟(ji)的金(jin)融支持工作，強化社會責任擔當(dang)。按照金(jin)融供(gong)給(gei)側結構(gou)性改革要求，把經營重(zhong)(zhong)心和(he)信貸(dai)資(zi)源從偏好(hao)房地產(chan)、地方政府融資(zi)平臺，轉移到中小微企(qi)業等實體經濟(ji)領域，實現信貸(dai)資(zi)源增量(liang)優(you)化、存量(liang)重(zhong)(zhong)組。
（七）改進內(nei)部資源(yuan)配置和(he)政策(ce)安排。大中型商(shang)業(ye)(ye)銀(yin)行(xing)要做(zuo)實普惠金融事(shi)業(ye)(ye)部“五專”機(ji)制(zhi)，單列小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)、民營企(qi)業(ye)(ye)、制(zhi)造業(ye)(ye)等(deng)專項信(xin)貸計劃，適(shi)當下放審批權(quan)限。改革小(xiao)微信(xin)貸業(ye)(ye)務(wu)條線(xian)的成本(ben)分(fen)攤和(he)收益(yi)分(fen)享機(ji)制(zhi)，全國性(xing)商(shang)業(ye)(ye)銀(yin)行(xing)內(nei)部轉移定價(jia)優惠力度要不低(di)于50個(ge)基點(dian)，中小(xiao)銀(yin)行(xing)可結合自身實際，實施(shi)內(nei)部轉移定價(jia)優惠或經(jing)濟利潤補貼。
（八）完(wan)善內部績效(xiao)考核(he)(he)評價。商業(ye)銀行(xing)要提升普(pu)惠(hui)金(jin)融在(zai)分支(zhi)行(xing)和(he)領導班子(zi)績效(xiao)考核(he)(he)中(zhong)的權重(zhong)，將普(pu)惠(hui)金(jin)融在(zai)分支(zhi)行(xing)綜(zong)合績效(xiao)考核(he)(he)中(zhong)的權重(zhong)提升至10%以上。要降低小(xiao)微金(jin)融利潤考核(he)(he)權重(zhong)，增加小(xiao)微企業(ye)客戶(hu)服務情況考核(he)(he)權重(zhong)。改進(jin)貸(dai)款盡(jin)職(zhi)免責內部認定標(biao)準和(he)流(liu)程，如無明顯證據表明失職(zhi)的均認定為盡(jin)職(zhi)，逐步提高小(xiao)微信貸(dai)從業(ye)人員免責比例，激發其開展小(xiao)微信貸(dai)業(ye)務的積極性。
（九）大幅增加小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業信用貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)、首(shou)貸(dai)(dai)、無還本續貸(dai)(dai)。商(shang)業銀(yin)行(xing)要優化風(feng)險評估機制，注重審核第一(yi)還款(kuan)(kuan)來源(yuan)，減少對抵=+押(ya)擔保的依賴。在風(feng)險可控的前提下，力(li)爭實現新發(fa)放信用貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)占比顯著提高。督促商(shang)業銀(yin)行(xing)提高首(shou)次從銀(yin)行(xing)體系獲得(de)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)的戶數。允許將符合條件(jian)的小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業續貸(dai)(dai)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)納入正常類(lei)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)，鼓勵(li)商(shang)業銀(yin)行(xing)加大中長期(qi)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)投放力(li)度，力(li)爭2020年(nian)小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業續貸(dai)(dai)比例高于上(shang)年(nian)。
（十）運(yun)用金融(rong)科技手段賦能小(xiao)微企(qi)業(ye)金融(rong)服務(wu)(wu)。鼓勵商業(ye)銀行(xing)運(yun)用大數據、云計算等技術建立風險定價和(he)管控模型，改(gai)造信(xin)(xin)貸審批(pi)發放(fang)流程。深(shen)入(ru)挖(wa)掘整合(he)銀行(xing)內部(bu)小(xiao)微企(qi)業(ye)客戶信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)，加強與(yu)征信(xin)(xin)、稅務(wu)(wu)、市(shi)場監管等外部(bu)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)平(ping)臺的對接(jie)，提(ti)高客戶識別和(he)信(xin)(xin)貸投放(fang)能力。打通企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)“最后一公里”堵(du)點，切實滿足中小(xiao)微企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)需求。
三(san)、改革(ge)完善外部(bu)政策環境和激勵(li)約束(shu)機制
（十一）強化貨幣政(zheng)(zheng)策逆周期調節和結(jie)構調整功(gong)能(neng)。實施穩(wen)健的貨幣政(zheng)(zheng)策，綜合運用公開(kai)市場操作、中期借貸便利等貨幣政(zheng)(zheng)策工具，保持(chi)銀行體系(xi)流動性合理充(chong)裕，引導金融機構加大對中小微(wei)企業的信貸支(zhi)持(chi)力度。
（十(shi)二）發(fa)揮(hui)貸(dai)(dai)款(kuan)市場(chang)報價(jia)(jia)(jia)利(li)(li)率(lv)(lv)改(gai)革作用。將(jiang)主要銀(yin)行貸(dai)(dai)款(kuan)利(li)(li)率(lv)(lv)與貸(dai)(dai)款(kuan)市場(chang)報價(jia)(jia)(jia)利(li)(li)率(lv)(lv)的點差納入宏觀審慎評估考(kao)核(he)，密切(qie)監測中小銀(yin)行貸(dai)(dai)款(kuan)點差變化(hua)。督促銀(yin)行業(ye)金(jin)融機(ji)(ji)構將(jiang)貸(dai)(dai)款(kuan)市場(chang)報價(jia)(jia)(jia)利(li)(li)率(lv)(lv)內嵌到內部(bu)定價(jia)(jia)(jia)和(he)傳導相關環節，疏(shu)通銀(yin)行內部(bu)利(li)(li)率(lv)(lv)傳導機(ji)(ji)制。按照市場(chang)化(hua)、法治(zhi)化(hua)原則，有序推進存量浮動利(li)(li)率(lv)(lv)貸(dai)(dai)款(kuan)定價(jia)(jia)(jia)基準(zhun)轉換。
（十(shi)三）優(you)化監管政策外部激勵。推動修訂商(shang)業銀(yin)(yin)行法，研究修改(gai)商(shang)業銀(yin)(yin)行貸(dai)款(kuan)應當提(ti)供擔保(bao)的規(gui)定，便(bian)利小(xiao)微企(qi)業獲得信貸(dai)。開展商(shang)業銀(yin)(yin)行小(xiao)微企(qi)業金融服務監管評價，繼續實施普惠(hui)型小(xiao)微企(qi)業貸(dai)款(kuan)增速和(he)戶(hu)數“兩增”要求。進(jin)一步放寬普惠(hui)型小(xiao)微企(qi)業不(bu)良貸(dai)款(kuan)容(rong)忍度。
（十四）研究完善(shan)(shan)金(jin)(jin)融(rong)企業(ye)績(ji)效評價(jia)制度。修改完善(shan)(shan)金(jin)(jin)融(rong)企業(ye)績(ji)效評價(jia)管理辦法，弱化(hua)國有金(jin)(jin)融(rong)企業(ye)績(ji)效考核(he)中(zhong)對(dui)利潤增長的(de)要求(qiu)。將金(jin)(jin)融(rong)機(ji)構績(ji)效考核(he)與普惠(hui)型(xing)小(xiao)微企業(ye)貸款(kuan)情況掛鉤。引導(dao)金(jin)(jin)融(rong)企業(ye)更好地落實國家(jia)宏觀戰略(lve)、服(fu)(fu)(fu)務實體經濟(ji)，加(jia)(jia)大對(dui)小(xiao)微企業(ye)融(rong)資支持力度。鼓勵期(qi)貨公(gong)司風險管理子(zi)公(gong)司通(tong)過場外(wai)期(qi)權、倉單(dan)服(fu)(fu)(fu)務等方式，為(wei)小(xiao)微企業(ye)提供更加(jia)(jia)優質(zhi)、便捷的(de)風險管理服(fu)(fu)(fu)務。
（十(shi)五）更好(hao)(hao)落實財稅(shui)政策優(you)惠措施(shi)。加(jia)大小微(wei)企業金(jin)融(rong)(rong)服務(wu)稅(shui)收優(you)惠和獎補措施(shi)的宣傳力度，力爭做到應享(xiang)盡享(xiang)。加(jia)強普惠金(jin)融(rong)(rong)發展專項資金(jin)保(bao)障，做好(hao)(hao)財政支持小微(wei)企業金(jin)融(rong)(rong)服務(wu)綜合改(gai)革試點(dian)。
（十(shi)六）發(fa)揮地方(fang)政(zheng)(zheng)府性融(rong)資(zi)(zi)擔保(bao)(bao)機構作用。建立政(zheng)(zheng)府性融(rong)資(zi)(zi)擔保(bao)(bao)考(kao)(kao)核評價體(ti)系，突出(chu)其準公共產品屬性和政(zheng)(zheng)策(ce)性，逐步取消盈利考(kao)(kao)核要求，重點考(kao)(kao)核其支(zhi)小支(zhi)農成效（包括(kuo)新增戶數(shu)、金額、占比(bi)、費(fei)率水平等）、降低反(fan)擔保(bao)(bao)要求、及時履行代償(chang)責(ze)任和首次貸款支(zhi)持(chi)率等指標，落實考(kao)(kao)核結(jie)果與資(zi)(zi)金補充、風險(xian)補償(chang)、薪酬待遇等直接掛鉤的(de)激勵約束機制。逐步提高擔保(bao)(bao)放大倍數(shu)，并將政(zheng)(zheng)府性融(rong)資(zi)(zi)擔保(bao)(bao)和再擔保(bao)(bao)機構平均擔保(bao)(bao)費(fei)率降至1%以下。
（十七(qi)）推動國(guo)家(jia)融(rong)資擔(dan)保(bao)(bao)基金(jin)加(jia)快運作。2020年力爭(zheng)新增再擔(dan)保(bao)(bao)業(ye)(ye)務規(gui)模4000億元(yuan)(yuan)(yuan)。與銀行業(ye)(ye)金(jin)融(rong)機構(gou)開展批量擔(dan)保(bao)(bao)貸(dai)款(kuan)業(ye)(ye)務合(he)(he)作，提高批量合(he)(he)作業(ye)(ye)務中風險(xian)責任分擔(dan)比(bi)例至30%。對合(he)(he)作機構(gou)單(dan)戶100萬元(yuan)(yuan)(yuan)及以下擔(dan)保(bao)(bao)業(ye)(ye)務免收再擔(dan)保(bao)(bao)費，2020年全年對100萬元(yuan)(yuan)(yuan)以上擔(dan)保(bao)(bao)業(ye)(ye)務減半(ban)收取再擔(dan)保(bao)(bao)費。
（十(shi)八）清理(li)規(gui)范不(bu)合理(li)和違規(gui)融資收(shou)費(fei)。對銀行(xing)業金融機構小(xiao)(xiao)微(wei)貸款中(zhong)違規(gui)收(shou)費(fei)及借貸搭售、轉嫁成(cheng)本、存貸掛鉤等變(bian)相抬高中(zhong)小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業實際融資成(cheng)本的亂象加強監(jian)管檢查，從嚴(yan)問責處(chu)罰(fa)。
四(si)、發(fa)揮多層次資本市場融資支持(chi)作用(yong)
（十九）加大(da)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)市場融(rong)(rong)資(zi)支(zhi)持(chi)力度。引(yin)導公(gong)司信(xin)用類債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)凈融(rong)(rong)資(zi)比上年多(duo)(duo)增1萬億元，支(zhi)持(chi)大(da)型企(qi)(qi)(qi)業(ye)更多(duo)(duo)發(fa)債(zhai)(zhai)(zhai)融(rong)(rong)資(zi)，釋(shi)放信(xin)貸(dai)資(zi)源用于支(zhi)持(chi)小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)貸(dai)款。優化小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)專項金融(rong)(rong)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)審批流程，疏(shu)通(tong)審批堵點，加強后續管理，2020年支(zhi)持(chi)金融(rong)(rong)機(ji)構發(fa)行小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)專項金融(rong)(rong)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)3000億元。進一步發(fa)揮民營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)融(rong)(rong)資(zi)工具(ju)支(zhi)持(chi)作(zuo)用。推動信(xin)用風險緩釋(shi)工具(ju)和信(xin)用保(bao)護(hu)工具(ju)發(fa)展，推廣(guang)非公(gong)開(kai)發(fa)行可(ke)轉換公(gong)司債(zhai)(zhai)(zhai)融(rong)(rong)資(zi)工具(ju)。
（二(er)十）提升中小微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)使用商業(ye)(ye)(ye)匯(hui)票融資效(xiao)率。對于確需(xu)延時(shi)支(zhi)付(fu)中小微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)貨款的(de)，促進(jin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)使用更(geng)有(you)利于保護中小微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)合法權益的(de)商業(ye)(ye)(ye)匯(hui)票結算，推(tui)動(dong)供應鏈信息平臺與商業(ye)(ye)(ye)匯(hui)票基礎設施互聯，加快商業(ye)(ye)(ye)匯(hui)票產品規范創(chuang)新，提升中小微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)應收賬款融資效(xiao)率。
（二(er)十一(yi)）支(zhi)持優(you)質中小微企業(ye)(ye)(ye)上(shang)市或(huo)掛(gua)牌(pai)(pai)融(rong)資(zi)。支(zhi)持符合條(tiao)件(jian)的(de)中小企業(ye)(ye)(ye)在(zai)主板、科創(chuang)板、中小板、創(chuang)業(ye)(ye)(ye)板上(shang)市融(rong)資(zi)，加快(kuai)推進創(chuang)業(ye)(ye)(ye)板改(gai)革并試點(dian)注冊(ce)制(zhi)。優(you)化新三板發(fa)(fa)(fa)行(xing)融(rong)資(zi)制(zhi)度(du)，引(yin)入向不特定合格投(tou)資(zi)者(zhe)公開發(fa)(fa)(fa)行(xing)機制(zhi)，取消定向發(fa)(fa)(fa)行(xing)單(dan)次融(rong)資(zi)新增股(gu)東35人限制(zhi)，允(yun)許內部小額融(rong)資(zi)實施自辦發(fa)(fa)(fa)行(xing)，降低(di)企業(ye)(ye)(ye)融(rong)資(zi)成本。設立(li)精選(xuan)層(ceng)，建(jian)立(li)轉板上(shang)市制(zhi)度(du)，允(yun)許在(zai)精選(xuan)層(ceng)掛(gua)牌(pai)(pai)一(yi)年(nian)并符合相(xiang)關條(tiao)件(jian)的(de)企業(ye)(ye)(ye)直(zhi)接轉板上(shang)市，打通掛(gua)牌(pai)(pai)公司持續發(fa)(fa)(fa)展壯大的(de)上(shang)升通道。對(dui)基礎層(ceng)、創(chuang)新層(ceng)、精選(xuan)層(ceng)建(jian)立(li)差異化的(de)投(tou)資(zi)者(zhe)適當性標準，引(yin)入公募基金(jin)等長期資(zi)金(jin)，優(you)化投(tou)資(zi)者(zhe)結構。
（二十二）引導私(si)募股(gu)權(quan)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)和(he)創(chuang)業(ye)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)早(zao)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)小。修訂(ding)《私(si)募投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)基金監督(du)管理暫行辦法》（中國證券監督(du)管理委(wei)員(yuan)會令第(di)105號），強(qiang)化(hua)對(dui)創(chuang)業(ye)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)基金的差異(yi)化(hua)監管和(he)自律(lv)。制定《創(chuang)業(ye)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)業(ye)標準》，引導和(he)鼓勵(li)創(chuang)業(ye)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)業(ye)和(he)天使(shi)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)專注(zhu)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)中小微企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)創(chuang)造企(qi)業(ye)。鼓勵(li)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)管產品(pin)加(jia)大對(dui)創(chuang)業(ye)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)的支持(chi)力(li)度，并(bing)逐(zhu)步提高股(gu)權(quan)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)類資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)管產品(pin)比例，完(wan)善銀行、保(bao)險(xian)等(deng)金融機(ji)構與創(chuang)業(ye)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)業(ye)的投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)貸聯(lian)(lian)動(dong)(dong)、投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)保(bao)聯(lian)(lian)動(dong)(dong)機(ji)制，加(jia)強(qiang)創(chuang)業(ye)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)業(ye)與金融機(ji)構的市場化(hua)合作。推動(dong)(dong)完(wan)善保(bao)險(xian)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)創(chuang)業(ye)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)基金政策。
（二十三）推進區域(yu)性股權(quan)市(shi)場(chang)(chang)創(chuang)新試(shi)點。選擇具(ju)備條件的區域(yu)性股權(quan)市(shi)場(chang)(chang)開(kai)展制(zhi)度和業(ye)務(wu)創(chuang)新試(shi)點，推動修改區域(yu)性股權(quan)市(shi)場(chang)(chang)交易制(zhi)度、融資產品、公司(si)治理有關政(zheng)策(ce)規(gui)定。推動有關部門和地(di)方政(zheng)府加大(da)政(zheng)策(ce)扶持力度，將區域(yu)性股權(quan)市(shi)場(chang)(chang)作為(wei)地(di)方中小微企業(ye)扶持政(zheng)策(ce)措施綜(zong)合運用(yong)平(ping)臺(tai)。加強與(yu)征(zheng)信(xin)、稅務(wu)、市(shi)場(chang)(chang)監(jian)管、地(di)方信(xin)用(yong)平(ping)臺(tai)等對接，鼓勵(li)商業(ye)銀(yin)行(xing)、證(zheng)券公司(si)、私募股權(quan)投資機構等參與(yu)，推動商業(ye)銀(yin)行(xing)提供相關金融服務(wu)。
五、加強中小微企業(ye)信用(yong)體(ti)系建設
（二(er)十四）加大對地(di)(di)方(fang)(fang)征信(xin)(xin)(xin)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)和中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)(rong)資(zi)綜(zong)合(he)信(xin)(xin)(xin)用服(fu)務(wu)(wu)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)建設指導力度。研究制(zhi)定相(xiang)關數據目錄、運行管理等(deng)標準(zhun)，推(tui)動地(di)(di)方(fang)(fang)政府充分利(li)用現有(you)(you)的信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息(xi)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)，建立地(di)(di)方(fang)(fang)征信(xin)(xin)(xin)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)和中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)(rong)資(zi)綜(zong)合(he)信(xin)(xin)(xin)用服(fu)務(wu)(wu)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)，支持(chi)有(you)(you)條件的地(di)(di)區設立市場化征信(xin)(xin)(xin)機構運維地(di)(di)方(fang)(fang)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)。以地(di)(di)方(fang)(fang)服(fu)務(wu)(wu)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)為基礎(chu)，加快實現互聯互通，服(fu)務(wu)(wu)區域經(jing)濟一體化發展。探(tan)索建立制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)單項(xiang)冠軍、專精特新“小(xiao)巨人”企業(ye)(ye)(ye)、專精特新中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)以及(ji)納入(ru)產業(ye)(ye)(ye)部門先進(jin)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)集群和工業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)技術改造升級導向計劃(hua)等(deng)優質中(zhong)小(xiao)微(wei)(wei)企業(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)息(xi)庫，搭建產融(rong)(rong)(rong)合(he)作平(ping)臺(tai)(tai)(tai)，加強信(xin)(xin)(xin)息(xi)共享和比對，促(cu)進(jin)金融(rong)(rong)(rong)機構與中(zhong)小(xiao)微(wei)(wei)企業(ye)(ye)(ye)對接，提供高質量融(rong)(rong)(rong)資(zi)服(fu)務(wu)(wu)。完善和推(tui)廣“信(xin)(xin)(xin)易貸”模式。
（二十五）建立(li)動(dong)(dong)產(chan)和權(quan)利(li)擔保統(tong)一(yi)(yi)登(deng)記(ji)公示(shi)系(xi)統(tong)。推(tui)動(dong)(dong)動(dong)(dong)產(chan)和權(quan)利(li)擔保登(deng)記(ji)改革，建立(li)統(tong)一(yi)(yi)的動(dong)(dong)產(chan)和權(quan)利(li)擔保登(deng)記(ji)公示(shi)系(xi)統(tong)，逐步實(shi)現市場(chang)主體在一(yi)(yi)個平臺上辦理動(dong)(dong)產(chan)和權(quan)利(li)擔保登(deng)記(ji)。
六、優化地(di)方融資(zi)環境
（二十六）建立健(jian)全貸款(kuan)風(feng)(feng)險(xian)獎補(bu)機(ji)制(zhi)(zhi)。有(you)條件(jian)的(de)地方(fang)政(zheng)府可因地制(zhi)(zhi)宜建立風(feng)(feng)險(xian)補(bu)償“資金池”，提供(gong)中(zhong)小微企業貸款(kuan)貼息和(he)獎勵、政(zheng)府性融資擔保機(ji)構資本補(bu)充等，以出資額為限承擔有(you)限責(ze)任。完善(shan)風(feng)(feng)險(xian)補(bu)償金管理(li)制(zhi)(zhi)度，合理(li)設置托管對(dui)象、補(bu)償條件(jian)，提高風(feng)(feng)險(xian)補(bu)償金使用效率。
（二十(shi)七）支(zhi)持對(dui)中小微企業(ye)(ye)(ye)開展供應(ying)(ying)(ying)(ying)鏈金(jin)(jin)融(rong)服(fu)(fu)務。支(zhi)持產(chan)融(rong)合(he)作(zuo)，推動全(quan)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈金(jin)(jin)融(rong)服(fu)(fu)務，鼓勵發展訂單、倉單、存貨、應(ying)(ying)(ying)(ying)收賬款融(rong)資等(deng)供應(ying)(ying)(ying)(ying)鏈金(jin)(jin)融(rong)產(chan)品，發揮應(ying)(ying)(ying)(ying)收賬款融(rong)資服(fu)(fu)務平(ping)臺作(zuo)用(yong)，促(cu)進中小微企業(ye)(ye)(ye)2020年應(ying)(ying)(ying)(ying)收賬款融(rong)資8000億元。加強金(jin)(jin)融(rong)、財政(zheng)、工(gong)信、國資等(deng)部(bu)門政(zheng)策(ce)聯動，加快推動核心企業(ye)(ye)(ye)、財政(zheng)部(bu)門與應(ying)(ying)(ying)(ying)收賬款融(rong)資服(fu)(fu)務平(ping)臺完成系(xi)統對(dui)接(jie)，力爭實(shi)現國有商(shang)業(ye)(ye)(ye)銀行、主(zhu)要(yao)股(gu)份(fen)制商(shang)業(ye)(ye)(ye)銀行全(quan)部(bu)接(jie)入(ru)應(ying)(ying)(ying)(ying)收賬款融(rong)資服(fu)(fu)務平(ping)臺。
（二十八(ba)）推動地(di)方政府(fu)深化放管服改革。推動地(di)方政府(fu)夯實風險分擔、信(xin)息共享、賬(zhang)款(kuan)(kuan)清(qing)欠等主體責任，繼續組織清(qing)理拖欠民(min)營(ying)企業、中小微(wei)企業賬(zhang)款(kuan)(kuan)，督促(cu)政府(fu)部(bu)門(men)和大型企業依法依規及時支付各(ge)類應付未付賬(zhang)款(kuan)(kuan)。支持有(you)條件的地(di)方探索(suo)建立續貸(dai)中心(xin)、首(shou)次貸(dai)款(kuan)(kuan)中心(xin)、確權(quan)中心(xin)等平臺，提供便民(min)利(li)企服務。繼續清(qing)理地(di)方政府(fu)部(bu)門(men)、中介機(ji)構在中小微(wei)企業融(rong)資(zi)環節不合理和違規收費。
七、強化組織實(shi)施
（二十九）加(jia)強(qiang)組(zu)(zu)織(zhi)推動。人民銀行分(fen)支機構、銀保(bao)監會派出機構可通(tong)過建立專項小(xiao)組(zu)(zu)等形(xing)式，加(jia)強(qiang)與當(dang)地(di)發展改革、財稅、工信、商務(wu)(wu)、國資等部門的聯(lian)動，從強(qiang)化(hua)內部激(ji)勵、加(jia)強(qiang)首貸戶支持、改進(jin)服(fu)務(wu)(wu)效(xiao)率(lv)、降低融資成(cheng)本、強(qiang)化(hua)銀企對接、優(you)化(hua)融資環境(jing)等方(fang)面，因地(di)制宜開展商業銀行中小(xiao)微企業金融服(fu)務(wu)(wu)能(neng)力提升(sheng)專項行動。
（三(san)十）完善監測評價(jia)。探索建立科學客(ke)觀(guan)的(de)全國性(xing)中小微(wei)(wei)企業融(rong)(rong)資狀況調查(cha)統計制度和評價(jia)體系(xi)，開(kai)(kai)發中小微(wei)(wei)企業金(jin)融(rong)(rong)條件指數，適時向社會(hui)發布。人民銀行(xing)副(fu)(fu)省級(ji)城市中心支行(xing)以(yi)上(shang)分支機構會(hui)同各(ge)銀保監局探索建立地(di)市級(ji)和縣級(ji)中小微(wei)(wei)金(jin)融(rong)(rong)區(qu)域環境評價(jia)體系(xi)，重點(dian)評價(jia)轄區(qu)內(nei)金(jin)融(rong)(rong)服務中小微(wei)(wei)企業水平、融(rong)(rong)資擔保、政府部(bu)門信息公開(kai)(kai)和共(gong)享、賬款清欠等，并視情將金(jin)融(rong)(rong)機構和市縣政府評價(jia)結果告(gao)知(zhi)金(jin)融(rong)(rong)機構上(shang)級(ji)部(bu)門和副(fu)(fu)省級(ji)以(yi)上(shang)地(di)方(fang)政府，營(ying)造良(liang)好金(jin)融(rong)(rong)生態(tai)環境。
中國人民銀(yin)行 銀(yin)保監會 發(fa)展改(gai)革(ge)委
工業和(he)信息化(hua)部(bu) 財政(zheng)部(bu) 市(shi)場監管總局
證監(jian)會 外匯局
2020年5月26日