關于印(yin)發融資(zi)擔保公司 監督管理(li)補充規(gui)定的(de)通知
2019-10-24
索引號:717804719/2019-08253 | 主題分類:政策(ce)法規 |
辦文(wen)部門:普惠金融部 | 發(fa)文日期:2019-10-09 |
公文名稱:關于印發融資擔保公司監督管理補(bu)充規定的通(tong)知 | |
文號:銀保監發[2019]37號(hao) | |
中國銀行保(bao)險(xian)監(jian)督管理(li)委員(yuan)會
銀保監發(fa)[2019]37號
各(ge)省(sheng)、自(zi)治區、直轄市融資(zi)(zi)擔保(bao)公司監督管理部門(men)，各(ge)銀保(bao)監局(ju)，各(ge)住房和城鄉建(jian)設廳（委、局(ju)），各(ge)政策性銀行、大型銀行、股份(fen)制(zhi)銀行，郵儲銀行，外資(zi)(zi)銀行，金融資(zi)(zi)產管理公司，其他會管經營類機構:
現將《融(rong)資擔(dan)保公司監督管(guan)理(li)補充規定》印發給你們(men)，請遵照執行。
請各(ge)(ge)省、自治區、直轄(xia)市融資擔(dan)保公司(si)監(jian)督管(guan)理部(bu)門將(jiang)本(ben)通知發(fa)至(zhi)轄(xia)內有關單位和(he)融資擔(dan)保公司(si)，請各(ge)(ge)銀(yin)保監(jian)局(ju)將(jiang)本(ben)通知發(fa)至(zhi)銀(yin)保監(jian)分局(ju)和(he)地方法人銀(yin)行(xing)業金(jin)融機(ji)構。
本通知自公布之日起施行，《關于印發<住房置業擔保管理試行辦法>的通知》（建住房〔2000〕108號）同時廢止。
中國銀保監會 發展改革(ge)委 工業和信息化(hua)部
財政部(bu) 住(zhu)房和城(cheng)鄉建(jian)設部 農業農村(cun)部
商務部 人民(min)銀行 市場監管總局(ju)
2019年10月9日(ri)
融(rong)資擔保公司監督管理補(bu)充規定(ding)
為全面、深入(ru)貫徹實(shi)施《融(rong)資擔(dan)保(bao)(bao)公司(si)(si)監(jian)督管理條例》（國(guo)務(wu)院(yuan)令第683號，以(yi)下簡稱《條例》），實(shi)現融(rong)資擔(dan)保(bao)(bao)機構(gou)和(he)融(rong)資擔(dan)保(bao)(bao)業(ye)(ye)務(wu)監(jian)管全覆(fu)蓋，融(rong)資性擔(dan)保(bao)(bao)業(ye)(ye)務(wu)監(jian)管部際(ji)聯席會(hui)議決(jue)定將(jiang)未(wei)取得融(rong)資擔(dan)保(bao)(bao)業(ye)(ye)務(wu)經營(ying)許(xu)可證但實(shi)際(ji)上經營(ying)融(rong)資擔(dan)保(bao)(bao)業(ye)(ye)務(wu)的(de)住房置(zhi)業(ye)(ye)擔(dan)保(bao)(bao)公司(si)(si)、信用增進公司(si)(si)等機構(gou)納入(ru)監(jian)管，現將(jiang)有關(guan)事項補(bu)充規定如下：
一、從嚴規范融(rong)資(zi)擔保業(ye)務牌照管理
各地(di)融資擔保公(gong)司(si)監(jian)督管理(li)(li)部門(men)（以下(xia)簡(jian)稱(cheng)監(jian)督管理(li)(li)部門(men)）要進行(xing)全面排查，對實質經營融資擔保業務的機構(gou)嚴格(ge)實行(xing)牌照(zhao)管理(li)(li)。
（一）依據《關于印發<住房置業擔保管理試行辦法>的通知》（建住房〔2000〕108號）設立的住房置業擔保公司（中心）應當納入融資擔保監管。
1.對本(ben)規定印發后(hou)繼續(xu)開展住(zhu)房(fang)(fang)(fang)置業(ye)(ye)擔保(bao)(bao)(bao)業(ye)(ye)務的(de)(de)(de)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)置業(ye)(ye)擔保(bao)(bao)(bao)公(gong)司（中(zhong)心），應(ying)(ying)(ying)于(yu)2020年(nian)6月前(qian)向(xiang)監(jian)督(du)(du)管(guan)理(li)部(bu)(bu)門申(shen)領(ling)融資擔保(bao)(bao)(bao)業(ye)(ye)務經(jing)營許(xu)可證，經(jing)營范圍以監(jian)督(du)(du)管(guan)理(li)部(bu)(bu)門批準文件為準，并接受監(jian)督(du)(du)管(guan)理(li)部(bu)(bu)門的(de)(de)(de)監(jian)管(guan)，嚴格執行(xing)《條例》及配套制度(du)的(de)(de)(de)監(jian)管(guan)要(yao)求。本(ben)規定印發前(qian)發生的(de)(de)(de)存(cun)量住(zhu)房(fang)(fang)(fang)公(gong)積(ji)金(jin)貸款擔保(bao)(bao)(bao)業(ye)(ye)務，可不計入融資擔保(bao)(bao)(bao)責任(ren)余額，但應(ying)(ying)(ying)向(xiang)監(jian)督(du)(du)管(guan)理(li)部(bu)(bu)門單獨列示報告。監(jian)督(du)(du)管(guan)理(li)部(bu)(bu)門與住(zhu)房(fang)(fang)(fang)和(he)城鄉建設(she)主管(guan)部(bu)(bu)門要(yao)加強溝通協調，核實相關情況，積(ji)極穩妥推進牌照(zhao)申(shen)領(ling)工作。對有存(cun)量住(zhu)房(fang)(fang)(fang)公(gong)積(ji)金(jin)貸款擔保(bao)(bao)(bao)業(ye)(ye)務的(de)(de)(de)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)置業(ye)(ye)擔保(bao)(bao)(bao)公(gong)司（中(zhong)心），監(jian)督(du)(du)管(guan)理(li)部(bu)(bu)門可給予不同(tong)時(shi)限(xian)的(de)(de)(de)過渡期安排，達標時(shi)限(xian)應(ying)(ying)(ying)不晚于(yu)2020年(nian)末。
2.對本(ben)規(gui)(gui)定印(yin)發后不(bu)再新增住(zhu)房(fang)(fang)置(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)業(ye)(ye)(ye)務(wu)，仍有存量(liang)住(zhu)房(fang)(fang)置(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)業(ye)(ye)(ye)務(wu)的住(zhu)房(fang)(fang)置(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)公(gong)司(si)（中(zhong)心），可(ke)以不(bu)申領融資擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)業(ye)(ye)(ye)務(wu)經營許可(ke)證，但應(ying)當(dang)根據《中(zhong)華(hua)人(ren)民共和國(guo)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)法(fa)(fa)》《中(zhong)華(hua)人(ren)民共和國(guo)合同法(fa)(fa)》等法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)(gui)及規(gui)(gui)章制度要(yao)求，依法(fa)(fa)依規(gui)(gui)履行(xing)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)責任，并(bing)接(jie)受監督(du)管理部門的監管。
3.對本規定(ding)印發后新(xin)設立(li)開展住房置業(ye)擔保業(ye)務的融(rong)資擔保公司，應當向監(jian)督(du)管(guan)理部門申領融(rong)資擔保業(ye)務經營(ying)許(xu)可證，嚴格執行《條例》及配套制度的監(jian)管(guan)要求，接受(shou)監(jian)督(du)管(guan)理部門的監(jian)管(guan)。監(jian)督(du)管(guan)理部門不(bu)得給予(yu)過渡(du)期安排。
（二）開(kai)展(zhan)債(zhai)券發行保(bao)證、擔(dan)保(bao)業(ye)(ye)務(wu)的信用增進公(gong)司，由債(zhai)券市場管(guan)(guan)理部(bu)門(men)統籌管(guan)(guan)理，同時應當按(an)照(zhao)《條例》規(gui)定(ding)，向屬地監督管(guan)(guan)理部(bu)門(men)申(shen)領融資擔(dan)保(bao)業(ye)(ye)務(wu)經營許(xu)可(ke)證，并接受(shou)其對相關業(ye)(ye)務(wu)的監管(guan)(guan)。
（三(san)）未經(jing)監督管理部門(men)批準(zhun)，汽車經(jing)銷商、汽車銷售服務(wu)商等機構不得經(jing)營(ying)汽車消(xiao)費貸(dai)款擔(dan)保(bao)業務(wu)，已開展的(de)存量(liang)業務(wu)應當(dang)妥善結(jie)清；確有需要開展相(xiang)關業務(wu)的(de)，應當(dang)按照《條(tiao)例(li)》規(gui)定設立(li)融資擔(dan)保(bao)公司經(jing)營(ying)相(xiang)關業務(wu)。對(dui)存在違法違規(gui)經(jing)營(ying)、嚴重侵害消(xiao)費者(zhe)(zhe)（被擔(dan)保(bao)人）合法權益(yi)的(de)融資擔(dan)保(bao)公司，監督管理部門(men)應當(dang)加大打擊(ji)力度，并適(shi)時向(xiang)銀行業金融機構通(tong)報(bao)相(xiang)關情況(kuang)，共同保(bao)護消(xiao)費者(zhe)(zhe)合法權益(yi)。
（四）為(wei)各(ge)類放貸機(ji)構提供客戶推介(jie)、信(xin)用評估等服務(wu)的(de)機(ji)構，未經(jing)批(pi)準不得(de)提供或變相(xiang)提供融(rong)資擔(dan)保(bao)(bao)服務(wu)。對于無融(rong)資擔(dan)保(bao)(bao)業(ye)務(wu)經(jing)營(ying)許可證但實(shi)際上經(jing)營(ying)融(rong)資擔(dan)保(bao)(bao)業(ye)務(wu)的(de)，監督管理部門應當按照《條例》規定(ding)(ding)予(yu)以取締，妥善結清存量業(ye)務(wu)。擬(ni)繼(ji)續(xu)從(cong)事融(rong)資擔(dan)保(bao)(bao)業(ye)務(wu)的(de)，應當按照《條例》規定(ding)(ding)設立融(rong)資擔(dan)保(bao)(bao)公(gong)司。
二(er)、做(zuo)好(hao)融(rong)資擔保名稱規范管理(li)工作
監督管(guan)理(li)部(bu)(bu)門(men)(men)要會同(tong)市場監督管(guan)理(li)部(bu)(bu)門(men)(men)做(zuo)好轄(xia)內融(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)(dan)保(bao)公(gong)司(si)名稱(cheng)規范管(guan)理(li)工作。融(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)(dan)保(bao)公(gong)司(si)的名稱(cheng)中應當標(biao)明融(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)(dan)保(bao)字樣；再(zai)擔(dan)(dan)保(bao)公(gong)司(si)應當標(biao)明融(rong)資(zi)(zi)(zi)再(zai)擔(dan)(dan)保(bao)或融(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)(dan)保(bao)字樣；不(bu)持有(you)融(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)(dan)保(bao)業務經營許可(ke)證的公(gong)司(si)，名稱(cheng)和經營范圍(wei)中不(bu)得標(biao)明融(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)(dan)保(bao)字樣。
三、關(guan)于《融資擔保責任余額(e)計量辦法》的補充規定
（一）《關于印發<融資擔保公司監督管理條例>四項配套制度的通知》（銀保監發〔2018〕1號）的《融資擔保責任余額計量辦法》（以下簡稱《計量辦法》）第四條修改為：
“第四條 融資擔保(bao)公司(si)應當按照本(ben)辦法的規定計量(liang)和管理融資擔保(bao)責任(ren)余額。本(ben)辦法中的凈(jing)資產應當根據(ju)融資擔保(bao)公司(si)非合并(bing)財務報表計算。”
（二）《計(ji)量辦法》第六條修改為(wei)：
“第六條(tiao) 單(dan)戶在保余額500萬元人民幣(bi)以(yi)下且被擔保人為小微(wei)企(qi)業的(de)借款(kuan)類擔保業務(wu)權重為75%。
單戶在保(bao)余額200萬元(yuan)人民(min)幣以下且被擔保(bao)人為農戶的借款類擔保(bao)業務(wu)權重為75%。
為支持居民購買住房的住房置(zhi)業擔(dan)保業務(wu)(wu)權重為30%。住房置(zhi)業擔(dan)保業務(wu)(wu)僅包括住房公(gong)積金貸款擔(dan)保業務(wu)(wu)和(he)銀行個人住房貸款擔(dan)保業務(wu)(wu)。”
（三(san)）《計量辦(ban)法》第十(shi)一條修改(gai)為：
“第十一條(tiao) 借款(kuan)(kuan)類擔(dan)保(bao)責任(ren)余(yu)額(e)=單(dan)戶在(zai)保(bao)余(yu)額(e)500萬元(yuan)人(ren)民(min)幣以(yi)下的(de)小微企業借款(kuan)(kuan)類擔(dan)保(bao)在(zai)保(bao)余(yu)額(e)×75%+單(dan)戶在(zai)保(bao)余(yu)額(e)200萬元(yuan)人(ren)民(min)幣以(yi)下的(de)農戶借款(kuan)(kuan)類擔(dan)保(bao)在(zai)保(bao)余(yu)額(e)×75%+住房置業擔(dan)保(bao)在(zai)保(bao)余(yu)額(e)×30%+其(qi)他(ta)借款(kuan)(kuan)類擔(dan)保(bao)在(zai)保(bao)余(yu)額(e)×100%。”