銀保(bao)監會批復四家銀行(xing)投資(zi)設立國(guo)家融資(zi)擔(dan)保(bao)基金
2018-11-09
新聞簡(jian)評
2018年10月29日(ri),銀(yin)(yin)(yin)(yin)保監會以銀(yin)(yin)(yin)(yin)保監復[2018]240號(hao)文批復開發銀(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)、進出口銀(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)、農(nong)發行(xing)(xing)、郵儲銀(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)參與投資(zi)設立國(guo)家融資(zi)擔(dan)保基金有限責(ze)任公司,投資(zi)金額分別為(wei)20億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)、10億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)、10億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)和20億(yi)(yi)元(yuan)(yuan),所需資(zi)金從上述銀(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)資(zi)本金中(zhong)撥(bo)付。
批復要求上述銀行加強對外投資(zi)(zi)管(guan)理,制定(ding)并(bing)完善風(feng)險(xian)隔(ge)離制度(du)、并(bing)表管(guan)理制度(du)及關聯交易(yi)實(shi)施細則(ze),切實(shi)防范投資(zi)(zi)風(feng)險(xian),重(zhong)大事項及時向(xiang)銀保(bao)監會報告。并(bing)應堅持“投治”并(bing)重(zhong)原則(ze),依(yi)照法律(lv)法規(gui)和公(gong)司(si)章程規(gui)定(ding),依(yi)法行使股東權(quan)利、履(lv)行股東責任和義務,參(can)與(yu)重(zhong)大經營決策,確保(bao)基金運行不偏離主業(ye),實(shi)現(xian)降低小(xiao)微企業(ye)和“三農”融資(zi)(zi)成本的政策目標。
2018年9月26日(ri)上午,國家融資(zi)(zi)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)基(ji)金有限責(ze)任公司在京舉行揭牌暨首批合(he)(he)(he)作(zuo)業務集(ji)中(zhong)簽(qian)約儀式,分別與安徽省信用(yong)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)集(ji)團等8家省級(ji)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)再(zai)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)機構簽(qian)訂了再(zai)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)業務合(he)(he)(he)同,與建(jian)設銀行等7家商業銀行簽(qian)訂“總(zong)對總(zong)”銀擔(dan)(dan)(dan)合(he)(he)(he)作(zuo)協(xie)議。這標(biao)志(zhi)著備(bei)受各界(jie)關注的(de)國家融資(zi)(zi)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)基(ji)金正式啟動運營,也標(biao)志(zhi)著國家支持小微(wei)企業、“三農”和實體經濟發展(zhan)的(de)又(you)一重大政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)措施落(luo)地(di),將(jiang)對破解小微(wei)企業、“三農”融資(zi)(zi)難融資(zi)(zi)貴問題起(qi)到實質(zhi)性(xing)推動作(zuo)用(yong)。未來(lai)財政(zheng)(zheng)(zheng)部還將(jiang)制定獎補(bu)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce),對地(di)方政(zheng)(zheng)(zheng)府性(xing)融資(zi)(zi)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)發展(zhan)有成效的(de)予(yu)以激勵。
延伸閱讀
國家融資擔保基金10問
01
什么(me)是國家(jia)融資擔保基金(jin)?
融資擔(dan)保(bao)是(shi)指(zhi)擔(dan)保(bao)人(ren)為被擔(dan)保(bao)人(ren)借款、發(fa)行債(zhai)券等債(zhai)務融資提供擔(dan)保(bao)的(de)行為。基(ji)金(jin)(Fund)從廣義上說,基(ji)金(jin)是(shi)指(zhi)為了(le)某種目的(de)而設立的(de)具有一定數(shu)量的(de)資金(jin)。
國(guo)家融資擔保基金(jin)定(ding)位于準公共性金(jin)融機構,以(yi)緩解小微企業(ye)(ye)(ye)、“三(san)農”和創(chuang)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新企業(ye)(ye)(ye)融資難(nan)、融資貴為目標,按照“政策性導向(xiang)、市(shi)場化運作”的運行模式(shi),帶(dai)動各方資金(jin)扶持(chi)小微企業(ye)(ye)(ye)、“三(san)農”和創(chuang)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新。
2018年(nian)3月28日(ri)國務院在北京主持召開(kai)常務會(hui)議(yi)上決定,由中央(yang)財(cai)政發(fa)起、聯合有意愿(yuan)的(de)金融(rong)機構共同(tong)設立國家融(rong)資擔(dan)保(bao)基(ji)金,首期募(mu)資不低于(yu)600億元。
國家融資(zi)擔(dan)(dan)保基金將采取股權投(tou)資(zi)、再擔(dan)(dan)保等形式支持(chi)各省(sheng)(區(qu)、市(shi))開展針對小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)(ye)、“三(san)農”和(he)創新創業(ye)(ye)(ye)的擔(dan)(dan)保業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)。具體來說(shuo),國家融資(zi)擔(dan)(dan)保基金主要與(yu)省(sheng)級再擔(dan)(dan)保公(gong)司開展業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu),支持(chi)轄區(qu)內的擔(dan)(dan)保機構(gou)為符合條件的小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)(ye)提(ti)供貸款擔(dan)(dan)保。此(ci)外,還可通過對省(sheng)級再擔(dan)(dan)保公(gong)司進行(xing)股權投(tou)資(zi),以增厚省(sheng)級再擔(dan)(dan)保公(gong)司資(zi)本,壯(zhuang)大擔(dan)(dan)保機構(gou)的風險抵御能力和(he)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)拓(tuo)展能力。
2018年7月26日,國(guo)家融(rong)資(zi)擔(dan)(dan)保(bao)基(ji)金有(you)限責任(ren)公司正式成立,首期(qi)注(zhu)冊(ce)資(zi)本661億(yi)元。注(zhu)冊(ce)地(di)址(zhi):北京市西城(cheng)區西直(zhi)門(men)外大街辛(xin)137號B廳119室。經營范(fan)圍:再擔(dan)(dan)保(bao)業(ye)務;項目(mu)投資(zi);投資(zi)咨詢;監管部(bu)門(men)批準的其他業(ye)務。國(guo)家融(rong)資(zi)擔(dan)(dan)保(bao)基(ji)金有(you)限責任(ren)公司財政部(bu)為該公司第(di)一(yi)大股(gu)東(dong),持股(gu)45.39%,其余還有(you)20家銀行、保(bao)險等(deng)機構入股(gu),持股(gu)比例(li)從約0.15%至約4.54%不等(deng)。
國家融(rong)資(zi)擔保(bao)公司(si)盡管可(ke)以(yi)歸類為(wei)準公共性金融(rong)機構,但由于(yu)不(bu)屬于(yu)持牌(pai)金融(rong)機構,在(zai)計量(liang)資(zi)本充(chong)足率時(shi),不(bu)在(zai)資(zi)本中(zhong)門(men)檻扣除,而應該在(zai)分母中(zhong)計入對工(gong)商企業股(gu)(gu)權(quan)(quan)投資(zi)對應的(de)風險(xian)權(quan)(quan)重,其中(zhong),商業銀行(xing)因(yin)政(zheng)策(ce)性原因(yin)并經國務院特(te)別批準的(de)對共工(gong)商企業股(gu)(gu)權(quan)(quan)投資(zi)的(de)風險(xian)權(quan)(quan)重為(wei)400%。
02
設立國家融資(zi)擔保(bao)基(ji)金的背(bei)景?
從1993年至(zhi)今,在政(zheng)府的(de)(de)推動和引導(dao)下(xia),以政(zheng)策(ce)性融資(zi)擔(dan)保機構為主(zhu)導(dao),以商業(ye)性、互助性擔(dan)保機構為補充(chong)的(de)(de)中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)信用(yong)擔(dan)保體(ti)系迅速(su)發(fa)展(zhan),擔(dan)保機構數量(liang)及擔(dan)保余額顯(xian)著提(ti)高。但在宏觀經(jing)濟增速(su)放(fang)緩的(de)(de)背景下(xia),中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)經(jing)營困難,其償債能力及意(yi)愿明顯(xian)弱化,小(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)及“三農”等客戶融資(zi)難問題仍未(wei)得(de)到充(chong)分(fen)解決。
早在2015年,國務院就(jiu)決定設立國家融資擔保基金(jin),旨在破解小微企業(ye)和“三農”融資難題,推動政府主導的省級再擔保機構在3年內實(shi)現基本全覆(fu)蓋,與融資擔保機構一起,層層分(fen)散(san)融資擔保業(ye)務風險。
2017年8月,國務院(yuan)公布《融資(zi)擔保公司監督管理條例》,并于(yu)當年10月1日起正式(shi)實施。其中要(yao)求“建立政府性融資(zi)擔保體系,發展(zhan)政府支持的融資(zi)擔保公司。各級人民(min)政府財政部(bu)門(men)通過資(zi)本金(jin)投入、建立風(feng)險分擔機制(zhi)等方式(shi),對主(zhu)要(yao)為小微(wei)企(qi)業(ye)和農業(ye)、農村、農民(min)服務的融資(zi)擔保公司提供財政支持。”
2018年3月28日國(guo)(guo)務院在(zai)北(bei)京主(zhu)持召開常(chang)務會議上決定,由中央財政發起、聯合(he)有意(yi)愿的(de)(de)金融(rong)(rong)(rong)機(ji)(ji)構共同(tong)設立國(guo)(guo)家(jia)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)(dan)保(bao)基金。國(guo)(guo)家(jia)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)(dan)保(bao)基金的(de)(de)設立,是(shi)對(dui)《融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)(dan)保(bao)公司監督管理條例》的(de)(de)有效貫徹(che)執行,同(tong)時將完(wan)善融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)(dan)保(bao)體(ti)系,通(tong)過為(wei)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)(dan)保(bao)機(ji)(ji)構提供資(zi)(zi)(zi)金支(zhi)持和(he)(he)分保(bao)、再(zai)保(bao)等方式,增強為(wei)小微企業、“三農”和(he)(he)創(chuang)業創(chuang)新投資(zi)(zi)(zi)提供融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)服務的(de)(de)能(neng)力,與深(shen)化增值(zhi)稅(shui)改革一起,形成支(zhi)持上述(shu)經(jing)濟體(ti)的(de)(de)組合(he)拳。
03
國家融(rong)資(zi)擔保基金設立的原(yuan)則?
國(guo)(guo)家融資(zi)擔保基金(jin)按照“政(zheng)府(fu)支持、市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)運作、保本(ben)微利、管控風險”的(de)原則(ze),以市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化方(fang)(fang)式(shi)(shi)決策、經營(ying)(ying),建(jian)立完善的(de)公司治(zhi)理結(jie)構,面向市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)擇(ze)優組建(jian)專業化管理團隊。2018年(nian)3月(yue)30日,財政(zheng)部印(yin)發了《關(guan)于規(gui)范(fan)金(jin)融企業對地(di)方(fang)(fang)政(zheng)府(fu)和國(guo)(guo)有企業投融資(zi)行為有關(guan)問題的(de)通知》(財金(jin)〔2018〕23號),明(ming)確指出“政(zheng)府(fu)性融資(zi)擔保機構應(ying)按照市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化方(fang)(fang)式(shi)(shi)運作,依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規(gui)開展(zhan)融資(zi)擔保服(fu)務,自主經營(ying)(ying)、自負盈虧,不(bu)得要求或接受地(di)方(fang)(fang)政(zheng)府(fu)以任何形式(shi)(shi)在出資(zi)范(fan)圍(wei)之外承擔責任”。
04
設立國家融資擔保基金(jin)意義何在(zai)?
設(she)立國家融(rong)資擔(dan)保基金的意義(yi)是(shi)實現三個“有利于”。
一(yi)是有(you)利(li)于支持小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)、“三農”的(de)發展。設立(li)基金能夠助推(tui)中小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)成(cheng)長壯(zhuang)大、激(ji)發創新活力,對(dui)鼓勵(li)創業(ye)(ye)(ye)創新、促進(jin)經濟轉型升級具有(you)重要(yao)意義,有(you)利(li)于全社會就業(ye)(ye)(ye)的(de)穩(wen)定和經濟社會發展。
二是(shi)有(you)利于更多(duo)的(de)金(jin)融資源流向(xiang)小(xiao)微(wei)企(qi)業、“三農(nong)”等領域。小(xiao)微(wei)企(qi)業和(he)初創(chuang)企(qi)業可(ke)抵押(ya)資產少、信用記錄(lu)不足、信息不對稱(cheng),影響了市場(chang)信貸投(tou)放。設(she)立基(ji)金(jin)可(ke)以通過政(zheng)府(fu)增信,有(you)效緩解金(jin)融機構的(de)擔憂,解決(jue)中(zhong)小(xiao)企(qi)業貸款(kuan)抵押(ya)物不夠(gou)、自身信用不足的(de)問題(ti)。
三(san)是有利于彌補市(shi)場不足(zu)。多(duo)年(nian)(nian)來我國融資擔(dan)保(bao)行(xing)業(ye)成(cheng)本(ben)偏高,近(jin)年(nian)(nian)來機構數量繼(ji)續(xu)減(jian)少,擔(dan)保(bao)規模下降,呈現“小、散、弱(ruo)”的特點(dian)。設立基(ji)金能夠健全我國融資擔(dan)保(bao)體系,支持融資擔(dan)保(bao)行(xing)業(ye)發展,降低融資擔(dan)保(bao)成(cheng)本(ben)。同(tong)時,有利于強化社會誠信體系建設。
初步(bu)測(ce)算(suan),今后三年基金累計可(ke)支(zhi)持(chi)相關擔保貸款5000億元左右,約占現有全國融資(zi)(zi)擔保業(ye)務的四(si)分(fen)之一,著力(li)緩(huan)解小(xiao)微(wei)企業(ye)、“三農”等普惠(hui)領域融資(zi)(zi)難、融資(zi)(zi)貴問(wen)題,支(zhi)持(chi)發展戰略(lve)性新興產業(ye)。
05
國家融資擔(dan)保(bao)基金目標定位?
基(ji)金管理在目標定(ding)位上(shang)是堅持準(zhun)公共定(ding)位,市場(chang)化運作,不(bu)(bu)以盈利為目的(de),實(shi)行再擔(dan)保費率優惠。原則上(shang)不(bu)(bu)分紅(hong)。通過(guo)不(bu)(bu)分紅(hong)帶動擔(dan)保機(ji)構和銀行共同降(jiang)低融(rong)資成本,落實(shi)小微和“三農”服務雙創的(de)目標。只有基(ji)金結(jie)束(shu)的(de)時候(hou)(hou) 或者退出的(de)時候(hou)(hou)才分配(pei)各自份額,平時操作運作過(guo)程中(zhong)原則上(shang)不(bu)(bu)分紅(hong)。
國家(jia)融資擔保(bao)(bao)(bao)基金主要通過(guo)市場化的方式去操(cao)作(zuo),但因為是(shi)準(zhun)公共產(chan)品的定(ding)位,所以(yi)再擔保(bao)(bao)(bao)費率相對于市場的擔保(bao)(bao)(bao)要低,并且也(ye)不會要求(qiu)擔保(bao)(bao)(bao)機構再提供抵押和反(fan)擔保(bao)(bao)(bao),主要還是(shi)信用(yong)擔保(bao)(bao)(bao)。
06
國家融資擔保基金業(ye)務模式?
業務模式上基金主(zhu)要采取再(zai)擔保(bao)(bao)、股權(quan)投(tou)資(zi)(zi)方(fang)式。主(zhu)要是與省(sheng)級的(de)(de)再(zai)擔保(bao)(bao)公司開展業務,支持省(sheng)里面轄區(qu)內的(de)(de)擔保(bao)(bao)機構為符合條(tiao)件的(de)(de)小(xiao)微企業提(ti)供貸(dai)款擔保(bao)(bao)。其中,再(zai)擔保(bao)(bao)和股權(quan)投(tou)資(zi)(zi)將分別發揮其功能,再(zai)擔保(bao)(bao)主(zhu)要是分散風險,股權(quan)投(tou)資(zi)(zi)是給它(ta)進一步輸血的(de)(de)作用,提(ti)高擔保(bao)(bao)機構的(de)(de)風險抵御(yu)能力和業務拓(tuo)展能力。
再擔(dan)保(bao)(bao)的(de)業務模式(shi)有(you)利于健全我國融資(zi)擔(dan)保(bao)(bao)體(ti)(ti)系,起到(dao)分(fen)散風險的(de)作(zuo)用,降(jiang)低(di)融資(zi)擔(dan)保(bao)(bao)行業風險。通過與省級(ji)的(de)再擔(dan)保(bao)(bao)公司開(kai)展業務,建立(li)國家(jia)融資(zi)擔(dan)保(bao)(bao)基(ji)金、省級(ji)再擔(dan)保(bao)(bao)機(ji)構、轄區內的(de)融資(zi)擔(dan)保(bao)(bao)機(ji)構組(zu)成的(de)政(zheng)府擔(dan)保(bao)(bao)鏈條,構成了政(zheng)府主導的(de)擔(dan)保(bao)(bao)體(ti)(ti)系,從而分(fen)散并降(jiang)低(di)融資(zi)擔(dan)保(bao)(bao)行業風險,提高擔(dan)保(bao)(bao)機(ji)構的(de)風險抵(di)御能力(li)和(he)業務拓展能力(li)。
股權投資有(you)助于增強融(rong)(rong)資擔(dan)保(bao)機構(gou)(gou)資本(ben)實(shi)力,省級(ji)國(guo)有(you)控(kong)股且專業(ye)(ye)化水平較高(gao)的(de)擔(dan)保(bao)(再(zai)擔(dan)保(bao))機構(gou)(gou)將面(mian)臨更大(da)的(de)機遇。由于目前大(da)多數(shu)省份已(yi)成立省級(ji)擔(dan)保(bao)或(huo)再(zai)擔(dan)保(bao)公(gong)司(集團),其中(zhong)部分(fen)機構(gou)(gou)已(yi)通(tong)過股權或(huo)業(ye)(ye)務紐帶同所屬省份的(de)市級(ji)及區縣級(ji)融(rong)(rong)資擔(dan)保(bao)機構(gou)(gou)產(chan)生聯(lian)系(xi),建(jian)立了政策(ce)性的(de)、非盈利性的(de)擔(dan)保(bao)體系(xi)。國(guo)家融(rong)(rong)資擔(dan)保(bao)基金在股權投資方(fang)面(mian)采取(qu)直接注資于省級(ji)國(guo)有(you)控(kong)股且專業(ye)(ye)化水平較高(gao)的(de)擔(dan)保(bao)(再(zai)擔(dan)保(bao))公(gong)司的(de)方(fang)式可行性及可操行性均(jun)較高(gao),通(tong)過以點帶面(mian)實(shi)現對區域內多數(shu)擔(dan)保(bao)公(gong)司的(de)業(ye)(ye)務支(zhi)持,促進(jin)融(rong)(rong)資擔(dan)保(bao)公(gong)司扶持小微企(qi)業(ye)(ye)、“三農”和(he)創業(ye)(ye)創新(xin)業(ye)(ye)務。
此(ci)外,從現實情(qing)況看(kan),目(mu)前已有(you)(you)部分(fen)省級(ji)國有(you)(you)擔(dan)保公(gong)(gong)司(si)獲(huo)得(de)了政(zheng)(zheng)策性銀行或政(zheng)(zheng)策性銀行基(ji)(ji)(ji)金注資(zi)(zi)的(de)先例(li),例(li)如重(zhong)慶進(jin)出口信用擔(dan)保有(you)(you)限公(gong)(gong)司(si)、東北中小企業信用再(zai)擔(dan)保股(gu)份有(you)(you)限公(gong)(gong)司(si)已獲(huo)得(de)進(jin)出口銀行的(de)出資(zi)(zi),四(si)川省金玉融資(zi)(zi)擔(dan)保有(you)(you)限公(gong)(gong)司(si)已獲(huo)得(de)中國農發重(zhong)點建(jian)設基(ji)(ji)(ji)金的(de)入股(gu),重(zhong)慶興農融資(zi)(zi)擔(dan)保集團(tuan)有(you)(you)限公(gong)(gong)司(si)也已獲(huo)得(de)中國農發重(zhong)點建(jian)設基(ji)(ji)(ji)金的(de)戰略支(zhi)持意向,這也為國家融資(zi)(zi)擔(dan)保基(ji)(ji)(ji)金的(de)股(gu)權投資(zi)(zi)模式提(ti)供了參(can)考。
07
國(guo)家融資擔保基金合(he)作機制(zhi)?
合作(zuo)(zuo)機(ji)制上,基金不層(ceng)層(ceng)新(xin)設機(ji)構(gou)(gou),將充(chong)(chong)分現(xian)有省(sheng)市縣各級融資擔保機(ji)構(gou)(gou)開展業(ye)(ye)務。同(tong)時合理(li)的(de)(de)設置合作(zuo)(zuo)機(ji)構(gou)(gou)準入門檻,限(xian)定業(ye)(ye)務范圍,明確涉農涉小的(de)(de)業(ye)(ye)務應當占有的(de)(de)比重,嚴格控制成本和(he)績效考核,充(chong)(chong)分發(fa)揮引導帶(dai)動作(zuo)(zuo)用(yong)。
08
國家融資(zi)擔保基金風險(xian)如何防控(kong)?
在(zai)風險防控方面,基金(jin)采(cai)取有限責任(ren)公司的形(xing)式,財政(zheng)以出資額為限承擔(dan)責任(ren),構建與擔(dan)保公司、商業銀行(xing)的風險分擔(dan)機(ji)(ji)制,并(bing)健全(quan)(quan)內部(bu)風險控制,切實(shi)防控運行(xing)風險。在(zai)治理機(ji)(ji)構上,基金(jin)將建立(li)健全(quan)(quan)完善的公司治理機(ji)(ji)構,面向市場擇優組(zu)建專業化管(guan)理團隊,并(bing)實(shi)施市場化員工(gong)激勵措施等等。
09
如何發(fa)揮國家融資(zi)擔保基金作用(yong)?
第一(yi),要嚴格制度(du)設計(ji)。國家融資擔保基金要不忘初心、牢記使命,就是政府增信、信用擔保,保本微利、不貪快錢。很多市場化基金設立之初也是好的,但是融資擔保行業是高風險、低盈利的行業,當市場發生波動的時候,你耐不住寂寞去配資,去炒房炒股,往往血本無歸。這種事情,政府性融資擔保基金不能干。還有一個是激勵要做好,要有績效考核、要有員工的正向約束,還有是和省里的合作也要合作好,在2015年后,各個省都成立了省級融資擔保機構,但是對它的業務合作要提出條件、要設置門檻。不以中小微企業和“三農”信貸服務為主的省級融資擔保基金,不予合作。給地方政府發行債券做增信為主業務的不予合作。在制度設計的時候要時刻警醒,警惕設立基金后或者籌建過程中不得不面臨的問題,制度上要做好,要把好事辦好。
第二,要(yao)把風險分擔機制做好。和商業銀行(xing)利益捆綁(bang),能夠風險(xian)共(gong)擔(dan)。
第三,要形成上下(xia)聯動的體系。有中央這一(yi)層,省一(yi)層都做再擔保,基層真正面向小微企業做擔保,上(shang)下(xia)聯動,層層放大。
10
國家融資擔保(bao)基金為何引(yin)銀入資?
設立國(guo)家融(rong)資(zi)擔保基金要(yao)吸引(yin)(yin)銀行參(can)與出資(zi),首先是(shi)考慮到(dao)無論是(shi)國(guo)家融(rong)資(zi)擔保基金還是(shi)銀行服(fu)務的(de)(de)對(dui)象和工作(zuo)目(mu)標是(shi)高(gao)度一(yi)致的(de)(de)。在(zai)服(fu)務小(xiao)微企業(ye)、“三農”客(ke)戶(hu)和創業(ye)創新公司中,目(mu)前銀行仍為最主(zhu)要(yao)的(de)(de)參(can)與者(zhe),其更(geng)(geng)了解(jie)市場、更(geng)(geng)了解(jie)客(ke)戶(hu)、也更(geng)(geng)了解(jie)客(ke)戶(hu)的(de)(de)信貸需求,并在(zai)業(ye)務開展、貸后管理和風(feng)險防(fang)控等方(fang)面(mian)具有(you)優(you)勢(shi),引(yin)(yin)入商業(ye)銀行出資(zi)有(you)利(li)于提高(gao)國(guo)家融(rong)資(zi)擔保基金的(de)(de)可持(chi)續(xu)發展。
其次,國家融資(zi)(zi)擔(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)基(ji)金的(de)(de)(de)(de)(de)運(yun)作,也需(xu)要(yao)建立和銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)風(feng)(feng)(feng)(feng)險分擔(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)機制。如果由(you)融資(zi)(zi)擔(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)公司承(cheng)(cheng)(cheng)擔(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)全部風(feng)(feng)(feng)(feng)險,銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)可能會(hui)存在道德風(feng)(feng)(feng)(feng)險。政(zheng)府增信(xin)對企業增貸之(zhi)后,長(chang)遠(yuan)來看難免出現一些(xie)不良、出現一些(xie)風(feng)(feng)(feng)(feng)險?現在做得(de)好的(de)(de)(de)(de)(de)一些(xie)地區,比如浙江臺(tai)州、溫州成立的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)府擔(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)基(ji)金,出了風(feng)(feng)(feng)(feng)險之(zhi)后,80%、65%先由(you)擔(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)基(ji)金承(cheng)(cheng)(cheng)擔(dan)(dan)(dan)(dan)(dan),剩下(xia)的(de)(de)(de)(de)(de)20%、35%由(you)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)承(cheng)(cheng)(cheng)擔(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)。安徽省的(de)(de)(de)(de)(de)“4321”新(xin)型政(zheng)銀(yin)(yin)(yin)擔(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)合(he)作模式,即(ji)對單戶2000萬元以下(xia)的(de)(de)(de)(de)(de)貸款擔(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)業務(wu),由(you)融資(zi)(zi)擔(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)公司、安徽省信(xin)用擔(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)集團、銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)和當地政(zheng)府,按照4:3:2:1的(de)(de)(de)(de)(de)比例承(cheng)(cheng)(cheng)擔(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)風(feng)(feng)(feng)(feng)險責任(ren),有效實(shi)現了風(feng)(feng)(feng)(feng)險共擔(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)、利益捆綁。而(er)此前(qian)很多民(min)營擔(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)公司因承(cheng)(cheng)(cheng)擔(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)過多風(feng)(feng)(feng)(feng)險,不是倒閉就是無法發(fa)揮(hui)融資(zi)(zi)擔(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)作用。因此,從擔(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)基(ji)金未來運(yun)行(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)可持續而(er)言,也需(xu)要(yao)商業銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)出資(zi)(zi)。
再次,引入銀(yin)行出資有利于提(ti)高國(guo)家融(rong)(rong)資擔(dan)保基(ji)金的(de)運行效(xiao)率(lv)、管(guan)(guan)理(li)能(neng)力和(he)服(fu)務水(shui)平(ping),實現可(ke)持續發(fa)展。提(ti)高國(guo)家融(rong)(rong)資擔(dan)保基(ji)金的(de)運行效(xiao)率(lv),也(ye)(ye)需(xu)要發(fa)揮商業(ye)銀(yin)行的(de)優勢(shi)(shi)(shi)。因為相比(bi)較(jiao)而(er)言,銀(yin)行更了解(jie)市場、更了解(jie)客(ke)戶、更了解(jie)中(zhong)小企業(ye)的(de)信貸需(xu)求。所以,它(ta)比(bi)融(rong)(rong)資擔(dan)保基(ji)金在(zai)運作管(guan)(guan)理(li)上是有優勢(shi)(shi)(shi)的(de)。而(er)且(qie),在(zai)貸后管(guan)(guan)理(li)和(he)風險防控上也(ye)(ye)有優勢(shi)(shi)(shi)。所以,發(fa)揮銀(yin)行的(de)這些優勢(shi)(shi)(shi)也(ye)(ye)能(neng)夠保障(zhang)融(rong)(rong)資擔(dan)保基(ji)金的(de)穩健運行。
來源:江(jiang)蘇(su)金財投資