郭樹清：初步考慮對民(min)營(ying)企(qi)業的(de)貸款(kuan)要實現“一二五”的(de)目標(biao)
2018-11-09
11月7日(ri)，中(zhong)國銀(yin)保監(jian)會主席郭樹清接受了記者的(de)(de)采訪，郭樹清強調，初步考慮對(dui)(dui)民(min)營企(qi)業(ye)的(de)(de)貸(dai)款要實(shi)現“一(yi)二(er)五”的(de)(de)目標，即在新增(zeng)的(de)(de)公(gong)司(si)類貸(dai)款中(zhong)，大型銀(yin)行對(dui)(dui)民(min)營企(qi)業(ye)的(de)(de)貸(dai)款不低(di)(di)于1/3，中(zhong)小型銀(yin)行不低(di)(di)于2/3，爭取三年(nian)以(yi)后(hou)，銀(yin)行業(ye)對(dui)(dui)民(min)營企(qi)業(ye)的(de)(de)貸(dai)款占新增(zeng)公(gong)司(si)類貸(dai)款的(de)(de)比例不低(di)(di)于50%。
以(yi)下為全文：
如何解決(jue)橫亙在民營企業面前的“融資(zi)高山”，受(shou)到社會(hui)各(ge)界關注。
11月1日，中(zhong)共中(zhong)央總(zong)書記(ji)習近平主持召開了民(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)座談(tan)會，專門聽取民(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)家的(de)意見建議，直面(mian)當前民(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)發展的(de)困(kun)難和問題，并就支持民(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)發展壯大發表重(zhong)要講(jiang)話。
11月7日，中國人民(min)銀(yin)行(xing)黨(dang)委書記、中國銀(yin)保監會主席郭樹清(qing)接受(shou)了《金(jin)融時報》記者的(de)采訪，他指出，總書記在民(min)營(ying)企業座談會上的(de)講話，既給民(min)營(ying)企業家吃了“定(ding)心丸”，也給金(jin)融機構和金(jin)融管理部門吃了“定(ding)心丸”。下一步，銀(yin)保監會將(jiang)從“穩”“改(gai)”“拓(tuo)”“騰”“降”等方面(mian)入(ru)手，解決好(hao)民(min)營(ying)企業融資(zi)難的(de)問題。
郭樹清(qing)強調，初(chu)步考(kao)慮對民(min)營企(qi)業的(de)(de)(de)貸款要實現“一二五”的(de)(de)(de)目標(biao)，即在新增的(de)(de)(de)公(gong)司類貸款中(zhong)，大型(xing)銀(yin)(yin)行對民(min)營企(qi)業的(de)(de)(de)貸款不低于(yu)(yu)1/3，中(zhong)小型(xing)銀(yin)(yin)行不低于(yu)(yu)2/3，爭取三年以后(hou)，銀(yin)(yin)行業對民(min)營企(qi)業的(de)(de)(de)貸款占新增公(gong)司類貸款的(de)(de)(de)比例不低于(yu)(yu)50%。
記者：習近平總書記11月1日在民營企業座談會(hui)上的講話(hua)為(wei)什么會(hui)在全社會(hui)引起這(zhe)么大的反響，為(wei)什么企業界和(he)金融界都很振奮？
郭樹清：總(zong)書(shu)記這個講話非常及時(shi)(shi)、十(shi)分重要，可以說(shuo)是在(zai)一(yi)個重大(da)歷史轉折時(shi)(shi)期(qi)發表的重要講話，是黨中央在(zai)面對(dui)經濟提質升級、轉型發展艱巨任(ren)務時(shi)(shi)提出的綱領性文獻(xian)，具有里程碑意義。
在(zai)中(zhong)國經濟走(zou)上高質量發(fa)展(zhan)(zhan)道(dao)路背(bei)景(jing)下(xia)，民(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)遇到當前(qian)的(de)(de)(de)困(kun)難和問(wen)題(ti)(ti)是不(bu)可避免的(de)(de)(de)。總(zong)書記在(zai)講(jiang)話中(zhong)一(yi)(yi)(yi)再(zai)重(zhong)申了(le)“兩個毫(hao)不(bu)動搖”這一(yi)(yi)(yi)基本方針，釋放了(le)正(zheng)本清源、提振信心(xin)的(de)(de)(de)強烈信號，強調一(yi)(yi)(yi)定要(yao)打破“卷簾門(men)”、“玻璃(li)門(men)”、“旋(xuan)轉門(men)”等隱形壁壘，解(jie)決好為民(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)做好服務，特別是中(zhong)小企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)融(rong)不(bu)到資的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)(ti)。總(zong)書記專門(men)指出(chu)，對(dui)于民(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)歷史上曾經有過(guo)的(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)些(xie)不(bu)規范行為，要(yao)以(yi)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)眼光看(kan)問(wen)題(ti)(ti)，按照罪(zui)刑法定、疑罪(zui)從無的(de)(de)(de)原則來處理，讓企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家卸(xie)下(xia)思想(xiang)包袱，輕裝前(qian)進，一(yi)(yi)(yi)心(xin)一(yi)(yi)(yi)意辦(ban)好企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。可以(yi)說，總(zong)書記的(de)(de)(de)講(jiang)話回答了(le)所謂“歷史原罪(zui)”問(wen)題(ti)(ti)的(de)(de)(de)解(jie)決辦(ban)法。總(zong)書記的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)講(jiang)話既給(gei)民(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家吃了(le)“定心(xin)丸”，也給(gei)金融(rong)機(ji)構和金融(rong)管理部門(men)吃了(le)“定心(xin)丸”，所以(yi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)界和金融(rong)界都很(hen)振奮。
記者(zhe)：習近平總(zong)書記強調要優先解(jie)決民營企(qi)業(ye)特別是中小(xiao)企(qi)業(ye)融資(zi)難(nan)甚至融不到資(zi)問(wen)(wen)題，金融管理部門(men)在緩解(jie)民營企(qi)業(ye)融資(zi)問(wen)(wen)題方(fang)面采取了什(shen)么措施(shi)，進展(zhan)怎么樣？
答(da)：金(jin)(jin)融管理部門堅決貫(guan)徹(che)落實習(xi)近平(ping)總書記的(de)重要講(jiang)話(hua)精神(shen)和(he)黨中(zhong)央(yang)決策部署(shu)，針對(dui)民營企(qi)業金(jin)(jin)融服(fu)務中(zhong)存(cun)在的(de)難點和(he)焦點問題，采(cai)取(qu)了(le)一系列措施(shi)，用實際行動解(jie)決民營企(qi)業發(fa)展中(zhong)的(de)困(kun)難、前進(jin)中(zhong)的(de)問題，助推民營企(qi)業持續健康(kang)穩定發(fa)展。
今年(nian)以來(lai)，金(jin)(jin)融(rong)(rong)管(guan)理(li)部門在(zai)五(wu)個(ge)(ge)方面持(chi)續發力(li)：一(yi)是“穩”，穩定(ding)融(rong)(rong)資(zi)、穩定(ding)信心、穩定(ding)預(yu)期(qi)。人(ren)民(min)(min)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)、銀(yin)(yin)(yin)保監(jian)會聯合相關部門發文，提(ti)出多(duo)方面具體措(cuo)(cuo)施。截至9月末(mo)，銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)(ji)構對民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)貸(dai)(dai)(dai)款占整個(ge)(ge)貸(dai)(dai)(dai)款的比(bi)例近四(si)分(fen)(fen)之一(yi)，增幅還(huan)在(zai)繼續上升。二是“改”，改革完(wan)(wan)善(shan)金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)(ji)構監(jian)管(guan)考(kao)(kao)核(he)和(he)激勵約束(shu)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，把業(ye)(ye)績考(kao)(kao)核(he)與(yu)支持(chi)民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)經濟掛鉤(gou)，優化盡職免責(ze)和(he)容錯(cuo)糾錯(cuo)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。前三(san)(san)(san)季度(du)單戶授(shou)信1000萬(wan)元以下（含(han)）小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)貸(dai)(dai)(dai)款增長19.8%，預(yu)計(ji)全年(nian)“兩增兩控”目(mu)標能夠圓滿完(wan)(wan)成。三(san)(san)(san)是“拓(tuo)”，拓(tuo)寬民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)融(rong)(rong)資(zi)渠道(dao)，綜合運用直接(jie)融(rong)(rong)資(zi)和(he)間接(jie)融(rong)(rong)資(zi)渠道(dao)，充分(fen)(fen)調動信貸(dai)(dai)(dai)、債券、股權、理(li)財、信托(tuo)、保險等各類金(jin)(jin)融(rong)(rong)資(zi)源。四(si)是“騰”。加大(da)(da)不良資(zi)產處置，盤活信貸(dai)(dai)(dai)存量(liang)，推(tui)進市(shi)場(chang)化法制(zhi)(zhi)化債轉股，建立聯合授(shou)信機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，騰出更多(duo)資(zi)金(jin)(jin)支持(chi)民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)。到目(mu)前為止，債轉股簽約項(xiang)目(mu)214個(ge)(ge)，簽約金(jin)(jin)額1.8萬(wan)億元，落地項(xiang)目(mu)131個(ge)(ge)，落地金(jin)(jin)額近4500億元，這(zhe)些項(xiang)目(mu)中既有(you)國有(you)企(qi)業(ye)(ye)，也(ye)有(you)民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)。五(wu)是“降(jiang)(jiang)”。多(duo)措(cuo)(cuo)并舉降(jiang)(jiang)低(di)民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)融(rong)(rong)資(zi)成本，督促(cu)金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)(ji)構減免服(fu)務收費、優化服(fu)務流程、差異化制(zhi)(zhi)定(ding)貸(dai)(dai)(dai)款利率下降(jiang)(jiang)目(mu)標。截至三(san)(san)(san)季度(du)末(mo)，18家(jia)(jia)主(zhu)要商業(ye)(ye)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)（5家(jia)(jia)大(da)(da)型國有(you)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)、郵儲銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)以及(ji)12家(jia)(jia)股份制(zhi)(zhi)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)）對小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)平均利率6.23%，較一(yi)季度(du)下降(jiang)(jiang)約0.7個(ge)(ge)百分(fen)(fen)點，城(cheng)市(shi)商業(ye)(ye)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)、農(nong)村(cun)中小(xiao)金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)(ji)構分(fen)(fen)別降(jiang)(jiang)低(di)了(le)0.28和(he)0.85個(ge)(ge)百分(fen)(fen)點，微眾銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)等互聯網銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)對小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)的平均利率下降(jiang)(jiang)了(le)1個(ge)(ge)百分(fen)(fen)點。
近期(qi)(qi)有幾項措(cuo)施(shi)，各方比較(jiao)關(guan)注。一是(shi)按照“資(zi)(zi)管新(xin)(xin)規”和“理財新(xin)(xin)規”相關(guan)要求，《商業(ye)銀(yin)行理財子公(gong)司(si)管理辦法》已(yi)公(gong)開(kai)向社(she)會征(zheng)求意(yi)見(jian)。目前(qian)反應整體(ti)積極(ji)正(zheng)面，本月下旬將(jiang)(jiang)正(zheng)式發布，預(yu)計將(jiang)(jiang)可調動(dong)(dong)更多(duo)理財資(zi)(zi)金(jin)(jin)用于支(zhi)持民(min)營(ying)企業(ye)。二是(shi)對出現(xian)股(gu)(gu)票質押融(rong)資(zi)(zi)風(feng)險(xian)，特別是(shi)面臨(lin)平(ping)(ping)倉(cang)的(de)民(min)營(ying)企業(ye)，在不(bu)(bu)強(qiang)行平(ping)(ping)倉(cang)的(de)基礎上，“一戶(hu)一策(ce)”評估風(feng)險(xian)、制(zhi)定(ding)方案，采取補充(chong)(chong)抵質押品等增信方式，穩(wen)妥(tuo)化解其流動(dong)(dong)性風(feng)險(xian)。總體(ti)情況(kuang)看(kan)，銀(yin)行業(ye)金(jin)(jin)融(rong)機構(gou)目前(qian)都(dou)能(neng)穩(wen)妥(tuo)處(chu)理股(gu)(gu)權質押風(feng)險(xian)，沒(mei)有出現(xian)平(ping)(ping)倉(cang)踩踏。三是(shi)充(chong)(chong)分發揮保險(xian)資(zi)(zi)金(jin)(jin)長期(qi)(qi)穩(wen)健投(tou)(tou)資(zi)(zi)優(you)勢，允許(xu)保險(xian)資(zi)(zi)金(jin)(jin)設立專項產品參與化解上市公(gong)司(si)和民(min)營(ying)企業(ye)股(gu)(gu)票質押流動(dong)(dong)性風(feng)險(xian)，不(bu)(bu)納(na)入權益投(tou)(tou)資(zi)(zi)比例監管。目前(qian)已(yi)有3只專項產品落地，規模合(he)計380億(yi)元。
記者(zhe)：現(xian)在民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)反映(ying)一些(xie)銀(yin)行業(ye)(ye)金融機構(gou)采取簡單(dan)“一刀切”的辦法，收縮民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)的融資，特別是對出現(xian)困(kun)難、發生問(wen)題的民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)盲(mang)目斷(duan)貸、抽貸和壓貸。銀(yin)保監會作為監管部門，對此有什么要求？
答：銀保(bao)監會要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)銀行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)金(jin)融(rong)機構(gou)決不(bu)能搞簡單化“一(yi)(yi)刀(dao)切”,要(yao)(yao)客觀對(dui)(dui)(dui)(dui)待(dai)民營企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展中遇到的(de)(de)(de)困難，實施(shi)(shi)差異化信(xin)(xin)貸(dai)政策，采取(qu)精細化、有(you)針對(dui)(dui)(dui)(dui)性的(de)(de)(de)措施(shi)(shi)，幫(bang)助(zhu)(zhu)民營企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)擺脫困境(jing)。具體(ti)來說，主(zhu)要(yao)(yao)有(you)三類情況(kuang)：第(di)一(yi)(yi)類是(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在環保(bao)、安全生產(chan)、產(chan)品質量(liang)等(deng)方(fang)面(mian)出現(xian)突(tu)然性風險事件。對(dui)(dui)(dui)(dui)這種情況(kuang)需要(yao)(yao)“一(yi)(yi)企(qi)一(yi)(yi)策”進行(xing)(xing)逐一(yi)(yi)研判，幫(bang)助(zhu)(zhu)采取(qu)化解(jie)和(he)(he)改(gai)進的(de)(de)(de)辦法(fa)與措施(shi)(shi)。第(di)二(er)類是(shi)出現(xian)信(xin)(xin)用違(wei)(wei)約(yue)的(de)(de)(de)情況(kuang)。比如，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)貸(dai)款(kuan)或(huo)者(zhe)債券到期還不(bu)上，這個(ge)(ge)問題(ti)今年以來比較突(tu)出。要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)銀行(xing)(xing)和(he)(he)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)作為一(yi)(yi)個(ge)(ge)利益共(gong)同(tong)體(ti)，一(yi)(yi)起(qi)面(mian)對(dui)(dui)(dui)(dui)困難，分析具體(ti)原因，不(bu)簡單斷(duan)貸(dai)、抽貸(dai)和(he)(he)壓貸(dai)，避免(mian)給企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)造成(cheng)致命打擊，也減少銀行(xing)(xing)自(zi)己(ji)的(de)(de)(de)債權損失。第(di)三類是(shi)對(dui)(dui)(dui)(dui)于出現(xian)民營企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家涉嫌違(wei)(wei)法(fa)或(huo)配(pei)合紀(ji)檢(jian)監察調查等(deng)事件的(de)(de)(de)，要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)銀行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)金(jin)融(rong)機構(gou)加強與地(di)方(fang)政府的(de)(de)(de)匯(hui)報、溝(gou)通，千方(fang)百計(ji)保(bao)障民營企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生產(chan)經(jing)營，穩定民企(qi)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)信(xin)(xin)心。相關銀行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)金(jin)融(rong)機構(gou)要(yao)(yao)組成(cheng)債權人委(wei)員會,采取(qu)一(yi)(yi)致行(xing)(xing)動。對(dui)(dui)(dui)(dui)上述(shu)情況(kuang)，我們在不(bu)斷(duan)總結經(jing)驗，也積累了一(yi)(yi)些(xie)行(xing)(xing)之有(you)效的(de)(de)(de)辦法(fa)，將不(bu)斷(duan)完善和(he)(he)推廣(guang)。
記(ji)者：銀保監會(hui)對小微企業(ye)金融服務曾提(ti)出(chu)“兩增兩控”目標，會(hui)不會(hui)針對民營企業(ye)提(ti)出(chu)類似的政策目標要求(qiu)？
答：銀保(bao)監(jian)會在年初(chu)針對小微企業(ye)(ye)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)提出“兩(liang)增兩(liang)控”目標。其中“兩(liang)增”是(shi)指(zhi)單(dan)戶(hu)授信(xin)總額1000萬元以下（含）小微企業(ye)(ye)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)同比增速(su)不低于(yu)各項貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)同比增速(su)，貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)戶(hu)數不低于(yu)上(shang)年同期(qi)水平(ping)；“兩(liang)控”是(shi)指(zhi)合理控制小微企業(ye)(ye)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)綜合成本和貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)質量(liang)。截至10月份看，銀行(xing)業(ye)(ye)均已(yi)完成“兩(liang)增兩(liang)控”目標，小微企業(ye)(ye)信(xin)貸(dai)(dai)(dai)投放總量(liang)不斷(duan)提升，信(xin)貸(dai)(dai)(dai)結構趨(qu)于(yu)優化。
從民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)情(qing)況看(kan)，據不完全統計，現(xian)在(zai)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)余額中(zhong)，民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)占25%，而民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)經(jing)濟(ji)(ji)在(zai)國民(min)(min)經(jing)濟(ji)(ji)中(zhong)的(de)(de)份(fen)額超過60%。民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)從銀(yin)(yin)(yin)行(xing)得(de)到的(de)(de)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)和它在(zai)經(jing)濟(ji)(ji)中(zhong)的(de)(de)比重還不相(xiang)匹配、不相(xiang)適應(ying)。從長遠來看(kan)，銀(yin)(yin)(yin)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)對(dui)(dui)民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)支持，應(ying)該契合(he)民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)經(jing)濟(ji)(ji)在(zai)國民(min)(min)經(jing)濟(ji)(ji)中(zhong)的(de)(de)相(xiang)應(ying)比重。因此，對(dui)(dui)民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)金融服(fu)務，我們(men)也會(hui)設(she)定相(xiang)應(ying)的(de)(de)政(zheng)策(ce)目(mu)標(biao)，讓民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)從金融機(ji)構獲得(de)充足的(de)(de)資(zi)金支持。初步考慮對(dui)(dui)民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)要實現(xian)“一二五(wu)”的(de)(de)目(mu)標(biao)，即在(zai)新增的(de)(de)公司(si)(si)類貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)中(zhong)，大型銀(yin)(yin)(yin)行(xing)對(dui)(dui)民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)不低(di)于(yu)1/3，中(zhong)小型銀(yin)(yin)(yin)行(xing)不低(di)于(yu)2/3，爭取三(san)年(nian)以后，銀(yin)(yin)(yin)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)對(dui)(dui)民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)占新增公司(si)(si)類貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)的(de)(de)比例(li)不低(di)于(yu)50%。
記(ji)者：當前部分(fen)民營企(qi)(qi)業(ye)反(fan)映融資成(cheng)本(ben)高企(qi)(qi)比較突出，對企(qi)(qi)業(ye)經(jing)營帶來(lai)很大壓力，甚至(zhi)使不(bu)少企(qi)(qi)業(ye)不(bu)堪重負，監(jian)管(guan)(guan)部門對此(ci)有(you)何監(jian)管(guan)(guan)措施(shi)和(he)打算？
答：近年來，民(min)(min)(min)營(ying)企(qi)業融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)難融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)貴問題有(you)(you)(you)所改善，但沒有(you)(you)(you)得到(dao)根本好轉，與企(qi)業的需(xu)求(qiu)、期望相比還(huan)有(you)(you)(you)差距。特別是當(dang)(dang)前受國內外(wai)各種因素影(ying)響，民(min)(min)(min)營(ying)企(qi)業融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)難融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)貴問題比較突出，甚至有(you)(you)(you)所加劇。除了(le)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)難外(wai)，很多(duo)(duo)民(min)(min)(min)營(ying)企(qi)業覺得融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)成本比較高(gao)。坦率地說，銀行對民(min)(min)(min)營(ying)企(qi)業還(huan)是有(you)(you)(you)一些(xie)隱形壁壘，這是多(duo)(duo)種原因導致(zhi)的，一定程度上造成很多(duo)(duo)民(min)(min)(min)營(ying)企(qi)業從(cong)銀行渠道融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)成本偏(pian)高(gao)。也要(yao)看到(dao)，很多(duo)(duo)民(min)(min)(min)營(ying)企(qi)業融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)渠道較多(duo)(duo)，除了(le)從(cong)銀行貸款外(wai)，還(huan)從(cong)小貸公司、融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)租(zu)賃、典當(dang)(dang)行、私(si)募基金等(deng)類(lei)金融(rong)(rong)(rong)(rong)機構，以及(ji)民(min)(min)(min)間融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)等(deng)，有(you)(you)(you)的年化利率高(gao)達30%以上，使不少民(min)(min)(min)營(ying)企(qi)業不堪重負，加大了(le)信(xin)用違約概率，同時也將風險傳染(ran)到(dao)銀行體系(xi)。
習近平(ping)總(zong)書記在民(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)座(zuo)談會上(shang)特別強調逐步(bu)降(jiang)低融(rong)(rong)(rong)資(zi)成(cheng)本。我(wo)認為(wei)，首先要(yao)(yao)(yao)從改變(bian)觀念做(zuo)起(qi)，要(yao)(yao)(yao)對國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)民(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)一視同(tong)仁、同(tong)等(deng)對待。評價一個企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，不(bu)要(yao)(yao)(yao)看(kan)它的(de)(de)(de)(de)所(suo)有制(zhi)，不(bu)要(yao)(yao)(yao)看(kan)它的(de)(de)(de)(de)規(gui)模(mo)大小(xiao)，主(zhu)要(yao)(yao)(yao)還是(shi)(shi)看(kan)它的(de)(de)(de)(de)治(zhi)理結(jie)構、風險控(kong)(kong)制(zhi)能力(li)(li)、技(ji)術發展水平(ping)和(he)市場需求(qiu)情況。要(yao)(yao)(yao)明確規(gui)定，銀(yin)(yin)行(xing)在信(xin)貸(dai)(dai)政策、信(xin)貸(dai)(dai)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務和(he)內(nei)部考核方面，不(bu)得有任何所(suo)有制(zhi)歧(qi)視。其次(ci)(ci)，銀(yin)(yin)行(xing)要(yao)(yao)(yao)建立民(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)(rong)資(zi)成(cheng)本管理長效(xiao)機制(zhi)，年初我(wo)們(men)指導銀(yin)(yin)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)金(jin)融(rong)(rong)(rong)機構制(zhi)定了民(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)特別是(shi)(shi)小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)貸(dai)(dai)款利(li)率(lv)(lv)壓降(jiang)目標，加大了監測(ce)力(li)(li)度(du)(du)(du)，從三季度(du)(du)(du)情況看(kan)，貸(dai)(dai)款利(li)率(lv)(lv)下(xia)降(jiang)效(xiao)果比較明顯。下(xia)一步(bu)，銀(yin)(yin)行(xing)要(yao)(yao)(yao)通過內(nei)部資(zi)金(jin)轉移定價優惠、貸(dai)(dai)款流(liu)程管理優化(hua)、提升差(cha)別化(hua)利(li)率(lv)(lv)定價能力(li)(li)、下(xia)調轉貸(dai)(dai)利(li)率(lv)(lv)、減免服(fu)務收(shou)(shou)(shou)費(fei)等(deng)方式，縮短民(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)(rong)資(zi)鏈(lian)條(tiao)(tiao)，清(qing)(qing)理不(bu)必要(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)“通道”和(he)“過橋”環節(jie)，合(he)理管控(kong)(kong)民(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)貸(dai)(dai)款利(li)率(lv)(lv)水平(ping)，帶動降(jiang)低總(zong)體融(rong)(rong)(rong)資(zi)成(cheng)本。再次(ci)(ci)，繼(ji)續深入整(zheng)治(zhi)銀(yin)(yin)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)不(bu)合(he)規(gui)、不(bu)合(he)理融(rong)(rong)(rong)資(zi)收(shou)(shou)(shou)費(fei)，嚴厲打擊(ji)各種(zhong)變(bian)相提高融(rong)(rong)(rong)資(zi)成(cheng)本的(de)(de)(de)(de)行(xing)為(wei)，對群眾反映的(de)(de)(de)(de)銀(yin)(yin)行(xing)對民(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)亂收(shou)(shou)(shou)費(fei)、轉嫁成(cheng)本、存貸(dai)(dai)掛(gua)鉤、借(jie)貸(dai)(dai)搭售、克扣貸(dai)(dai)款額度(du)(du)(du)、不(bu)合(he)理延長融(rong)(rong)(rong)資(zi)鏈(lian)條(tiao)(tiao)等(deng)問(wen)題，要(yao)(yao)(yao)加大整(zheng)改問(wen)責力(li)(li)度(du)(du)(du)。最后，要(yao)(yao)(yao)形成(cheng)降(jiang)低民(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)(rong)資(zi)綜合(he)成(cheng)本的(de)(de)(de)(de)合(he)力(li)(li)，落實好(hao)國務院關(guan)于進一步(bu)清(qing)(qing)理規(gui)范涉(she)企(qi)(qi)收(shou)(shou)(shou)費(fei)有關(guan)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)，減少民(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)特別是(shi)(shi)小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)(rong)資(zi)附(fu)(fu)加費(fei)用，規(gui)范融(rong)(rong)(rong)資(zi)相關(guan)的(de)(de)(de)(de)擔保（反擔保）費(fei)、評估費(fei)、公證(zheng)費(fei)等(deng)附(fu)(fu)加手(shou)續收(shou)(shou)(shou)費(fei)行(xing)為(wei)。
記者：現在部分銀行(xing)(xing)業金(jin)(jin)融機構對民營企業貸(dai)款還(huan)存(cun)在一定的(de)懼貸(dai)心理，如何推動銀行(xing)(xing)放下包袱，讓其(qi)輕裝上(shang)陣強化對民營企業的(de)金(jin)(jin)融服務？
答：關鍵(jian)是(shi)要推(tui)動形成對民(min)(min)營(ying)(ying)企業(ye)(ye)(ye)“敢(gan)貸(dai)、能貸(dai)、愿(yuan)貸(dai)”的(de)信(xin)貸(dai)文化(hua)，并貫徹落實到信(xin)貸(dai)工(gong)(gong)作全過(guo)程，使得(de)銀行(xing)業(ye)(ye)(ye)金融(rong)機(ji)構(gou)愿(yuan)意做(zuo)(zuo)、能夠做(zuo)(zuo)、也會做(zuo)(zuo)民(min)(min)營(ying)(ying)企業(ye)(ye)(ye)業(ye)(ye)(ye)務(wu)。所(suo)謂“敢(gan)貸(dai)”，就是(shi)要求(qiu)(qiu)銀行(xing)業(ye)(ye)(ye)金融(rong)機(ji)構(gou)建立盡職免責、糾錯容錯機(ji)制(zhi)，加(jia)快制(zhi)定配(pei)套措(cuo)施，修訂(ding)原(yuan)(yuan)有不合理(li)制(zhi)度，激發服務(wu)民(min)(min)營(ying)(ying)企業(ye)(ye)(ye)的(de)內(nei)生動力。所(suo)謂“能貸(dai)”，就是(shi)要求(qiu)(qiu)銀行(xing)業(ye)(ye)(ye)金融(rong)機(ji)構(gou)信(xin)貸(dai)資源向(xiang)民(min)(min)營(ying)(ying)企業(ye)(ye)(ye)傾斜，制(zhi)定專門的(de)授信(xin)政策，下放(fang)審批(pi)權限，單列信(xin)貸(dai)額度，確(que)保(bao)(bao)對民(min)(min)營(ying)(ying)企業(ye)(ye)(ye)始終保(bao)(bao)有充分(fen)的(de)信(xin)貸(dai)空間(jian)。所(suo)謂“愿(yuan)貸(dai)”，就是(shi)要充分(fen)考慮(lv)民(min)(min)營(ying)(ying)企業(ye)(ye)(ye)的(de)經營(ying)(ying)特點，重新審視(shi)、梳(shu)理(li)和修訂(ding)原(yuan)(yuan)有考核激勵機(ji)制(zhi)，使從事民(min)(min)營(ying)(ying)企業(ye)(ye)(ye)業(ye)(ye)(ye)務(wu)的(de)員工(gong)(gong)所(suo)付出(chu)的(de)精力、所(suo)承擔的(de)責任與(yu)所(suo)享(xiang)受(shou)的(de)考核激勵相匹配(pei)，充分(fen)調動其積極性、能動性。
記(ji)者：認(ren)識是(shi)行(xing)動的(de)先導，在服務民營企業這一問題上，您(nin)認(ren)為應當推動金融機構形成什么樣的(de)認(ren)識?
答(da)：金融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機構(gou)和實(shi)(shi)體(ti)(ti)企(qi)業(ye)(ye)本質(zhi)上是(shi)一個(ge)利益共(gong)(gong)(gong)同(tong)體(ti)(ti)。在(zai)認識上，關(guan)鍵是(shi)要(yao)推動銀(yin)(yin)(yin)企(qi)雙方特別(bie)是(shi)金融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機構(gou)形成(cheng)“銀(yin)(yin)(yin)企(qi)命運共(gong)(gong)(gong)同(tong)體(ti)(ti)”意識和思想(xiang)，要(yao)充分認識到金融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)與實(shi)(shi)體(ti)(ti)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)共(gong)(gong)(gong)生共(gong)(gong)(gong)榮(rong)的(de)關(guan)系(xi)，實(shi)(shi)體(ti)(ti)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)是(shi)金融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)的(de)根基，金融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)是(shi)實(shi)(shi)體(ti)(ti)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)血脈，為實(shi)(shi)體(ti)(ti)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)服(fu)務(wu)是(shi)金融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)的(de)天職，是(shi)金融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)的(de)宗旨，是(shi)金融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)立業(ye)(ye)之本，也(ye)是(shi)防范金融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)風(feng)險的(de)根本舉(ju)措。服(fu)務(wu)民(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)是(shi)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)的(de)戰(zhan)略性(xing)業(ye)(ye)務(wu)，成(cheng)長(chang)潛力極大(da)，占的(de)比重(zhong)會越來(lai)越高(gao)，因此(ci)可以說(shuo)民(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)好(hao)，則金融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)好(hao)，民(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)興，則金融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)興，幫(bang)助民(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)渡(du)過難關(guan)，就(jiu)是(shi)幫(bang)助金融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)業(ye)(ye)邁過打好(hao)防范化解金融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)風(feng)險攻堅戰(zhan)這個(ge)重(zhong)大(da)關(guan)口。金融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機構(gou)要(yao)充分、清(qing)醒地認識到服(fu)務(wu)好(hao)民(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)的(de)重(zhong)要(yao)性(xing)和緊迫性(xing)，千(qian)方百(bai)計構(gou)建銀(yin)(yin)(yin)企(qi)命運共(gong)(gong)(gong)同(tong)體(ti)(ti)，同(tong)舟共(gong)(gong)(gong)濟(ji)(ji)、同(tong)興共(gong)(gong)(gong)榮(rong)，共(gong)(gong)(gong)同(tong)發(fa)展(zhan)。
來源(yuan)：澎湃新聞(wen)