國家五部門(men)加強科技型中小(xiao)制(zhi)造企業的金融支持(chi)
2017-03-30
日前(qian)，中(zhong)國人民銀(yin)行(xing)、工(gong)業(ye)和(he)信息化部、銀(yin)監(jian)會(hui)、證監(jian)會(hui)、保監(jian)會(hui)聯合印發了《關于(yu)金(jin)融(rong)支(zhi)持制(zhi)造(zao)強國建(jian)(jian)(jian)設(she)的(de)(de)指導意見》（銀(yin)發〔2017〕58號），提(ti)出進一步建(jian)(jian)(jian)立(li)健(jian)全(quan)多元(yuan)化金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)(wu)體(ti)系，大力推動金(jin)融(rong)產品和(he)服(fu)務(wu)(wu)創新，加(jia)強和(he)改進對(dui)制(zhi)造(zao)強國建(jian)(jian)(jian)設(she)的(de)(de)金(jin)融(rong)支(zhi)持和(he)服(fu)務(wu)(wu)，著力加(jia)強對(dui)制(zhi)造(zao)業(ye)科技(ji)創新、轉型升(sheng)級和(he)科技(ji)型中(zhong)小(xiao)制(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)的(de)(de)金(jin)融(rong)支(zhi)持，積極拓寬(kuan)技(ji)術密集型和(he)中(zhong)小(xiao)型制(zhi)造(zao)業(ye)企(qi)業(ye)的(de)(de)多元(yuan)化融(rong)資渠道(dao)。
完(wan)善支持科(ke)技型中小制企業發展的(de)多(duo)元(yuan)化金(jin)融組織(zhi)體系
開(kai)發性(xing)、政策(ce)性(xing)金融機構要在(zai)重(zhong)點領域(yu)和(he)薄(bo)弱環節切實(shi)發揮引(yin)領作用；全國性(xing)商(shang)業(ye)銀行要積極發揮網絡渠道(dao)、業(ye)務(wu)功能(neng)協(xie)同等優勢，不斷改進和(he)提升對(dui)中(zhong)(zhong)小(xiao)型制造(zao)業(ye)企業(ye)金融服(fu)務(wu)的(de)質量效率；地方法(fa)人金融機構要注重(zhong)發揮管理半徑短、經營機制靈活等優勢，立足當地，服(fu)務(wu)中(zhong)(zhong)小(xiao)，積極開(kai)發針對(dui)中(zhong)(zhong)小(xiao)型制造(zao)業(ye)企業(ye)的(de)特色(se)化、專(zhuan)業(ye)化金融產品和(he)服(fu)務(wu)。
鼓勵(li)(li)有(you)條件的金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)探索建(jian)立(li)先進制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)融(rong)(rong)資事業(ye)(ye)部制(zhi)及科技金(jin)(jin)融(rong)(rong)專營機(ji)構(gou)，在客戶準入(ru)、信貸審(shen)批(pi)、風險偏好、業(ye)(ye)績考核等方面實施差異化(hua)(hua)管理。積極(ji)推動小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)專營機(ji)構(gou)建(jian)設，圍(wei)繞制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)中量大面廣的小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)、民(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)，提供批(pi)量化(hua)(hua)、規模化(hua)(hua)、標準化(hua)(hua)的金(jin)(jin)融(rong)(rong)服務(wu)。要完善小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)授信工作盡職免(mian)責管理制(zhi)度(du)，激勵(li)(li)基層機(ji)構(gou)和信貸人員(yuan)支持中小(xiao)微制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)發展。
鼓勵地方(fang)政府通(tong)過設立產業引(yin)(yin)導基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)、股權投(tou)資引(yin)(yin)導基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)，按照政府引(yin)(yin)導、市(shi)場化(hua)運作、專(zhuan)業化(hua)管理的原則，加(jia)(jia)大(da)對先進制造業的投(tou)資力度，撬動各類社會(hui)資本支持制造業轉(zhuan)型升級。積極探索多(duo)樣(yang)化(hua)的信貸風險(xian)分擔機(ji)(ji)(ji)制，通(tong)過設立風險(xian)補(bu)償(chang)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)、政府性擔保基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)、應急轉(zhuan)貸基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)等(deng)方(fang)式(shi)，支持金(jin)(jin)融機(ji)(ji)(ji)構(gou)加(jia)(jia)大(da)制造業領(ling)域的信貸投(tou)入。進一步完善銀(yin)行與融資擔保機(ji)(ji)(ji)構(gou)的合作機(ji)(ji)(ji)制，建立合理的企(qi)業貸款(kuan)風險(xian)分擔和利(li)率協商機(ji)(ji)(ji)制。進一步加(jia)(jia)強社會(hui)信用(yong)體系建設，對惡意逃廢債(zhai)行為要(yao)給予嚴(yan)厲打擊，維護金(jin)(jin)融機(ji)(ji)(ji)構(gou)合法權益。
創新科技(ji)型中小制造企業(ye)信貸管理體制和金融產(chan)品(pin)體系(xi)
鼓勵金融(rong)機(ji)構圍(wei)繞制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)新(xin)(xin)型(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈和(he)(he)創新(xin)(xin)鏈，積極(ji)改進授信評價(jia)機(ji)制(zhi)(zhi)，創新(xin)(xin)金融(rong)產(chan)品和(he)(he)服務(wu)。合(he)理考量制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)術、人(ren)才、市(shi)場前景(jing)等“軟信息”，挖掘企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)潛在(zai)(zai)價(jia)值。鼓勵有條件的金融(rong)機(ji)構在(zai)(zai)風險可控、商業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)可持續的前提(ti)下(xia)，結合(he)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)“三表”、“三單”、“兩品”等非財務(wu)信息，運(yun)用(yong)信用(yong)貸(dai)款(kuan)、知識(shi)產(chan)權質押(ya)貸(dai)款(kuan)、股權質押(ya)貸(dai)款(kuan)、應收賬款(kuan)質押(ya)貸(dai)款(kuan)和(he)(he)以品牌(pai)為基礎的商標專利(li)權質押(ya)貸(dai)款(kuan)等方式(shi)，積極(ji)滿足創新(xin)(xin)型(xing)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)生(sheng)產(chan)性服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的資金需(xu)求。
鼓(gu)勵金融機構(gou)(gou)依托制造(zao)業產(chan)(chan)業鏈(lian)核心企業，積極開展(zhan)倉單質押(ya)貸款(kuan)(kuan)(kuan)、應(ying)收賬款(kuan)(kuan)(kuan)質押(ya)貸款(kuan)(kuan)(kuan)、票據貼現、保理、國(guo)際國(guo)內(nei)信用證等(deng)各種形式的產(chan)(chan)業鏈(lian)金融業務(wu)，有(you)效滿足產(chan)(chan)業鏈(lian)上(shang)下游企業的融資(zi)需求。充分(fen)發揮人民銀(yin)行應(ying)收賬款(kuan)(kuan)(kuan)融資(zi)服務(wu)平臺的公共服務(wu)功能，降低(di)銀(yin)企對接成本(ben)。鼓(gu)勵制造(zao)業核心企業、金融機構(gou)(gou)與人民銀(yin)行應(ying)收賬款(kuan)(kuan)(kuan)融資(zi)服務(wu)平臺進行對接，開發全流程、高(gao)效率的線上(shang)應(ying)收賬款(kuan)(kuan)(kuan)融資(zi)模(mo)式。
穩妥有(you)序(xu)推(tui)進(jin)投貸聯(lian)動業務試(shi)點，鼓(gu)勵和指(zhi)導試(shi)點銀(yin)行業金融機(ji)構以投貸聯(lian)動方式(shi)，為(wei)科創型制(zhi)造(zao)業企業提供持續資金支持，促(cu)進(jin)企業融資結構合理化，有(you)效(xiao)降低融資成(cheng)本。建立銀(yin)行及其投資功能(neng)子(zi)公司、政府貸款風險(xian)(xian)(xian)補償(chang)基金、融資擔保公司、保險(xian)(xian)(xian)公司間的風險(xian)(xian)(xian)分擔和補償(chang)機(ji)制(zhi)，有(you)效(xiao)降低銀(yin)行信貸風險(xian)(xian)(xian)。
加強多(duo)層次資本市場(chang)對科(ke)技型中小(xiao)制造企業(ye)的資金支持
積極支持符合條件的優質、成熟制造業企業在主板市場上市融資；加快推進高技術制造業企業、先進制造業企業在中小企業板、創業板、全國中小企業股份轉讓系統和區域性股權交易市場上市或掛牌融資；進一步完善扶持創業投資發展的政策體系，促進創業投資發展，有效彌補創新型、成長型制造業企業的融資缺口；鼓勵種子基金等各類創業投資基金、天使投資人等創業投資主體加大對種子期、初創期創新型制造業企業的支持力度；支持高新技術產業開發區的園區運營機構發行雙創專項債務融資工具，用于建設和改造園區基礎設施，以及為入園入區制造業企業提供信用增信等服務。