中國經濟新方位
2016-12-16
一切都在(zai)變(bian)，只(zhi)有變(bian)化(hua)本身是永(yong)恒的。
在(zai)駛向民族復興彼岸的海面上，中國經濟航船的經緯度也在(zai)不斷變化。
這個創造了二戰后(hou)一國經濟高速(su)增長持續時間最長記(ji)錄的(de)經濟體，正面臨(lin)速(su)度換擋節(jie)(jie)點(dian)(dian)、結構調(diao)整節(jie)(jie)點(dian)(dian)、動力轉換節(jie)(jie)點(dian)(dian)，在螺(luo)旋式上升的(de)發展(zhan)歷程中(zhong)進入(ru)了一個新(xin)狀態、新(xin)格局、新(xin)階(jie)段(duan)，站在新(xin)的(de)歷史方位上。
變(bian)中(zhong)求新(xin)、新(xin)中(zhong)求進(jin)、進(jin)中(zhong)突(tu)破。黨(dang)的(de)(de)十八大以來，以習近(jin)平同志為核心的(de)(de)黨(dang)中(zhong)央挺立潮頭(tou)、高瞻遠矚，作出(chu)(chu)經濟(ji)發展(zhan)進(jin)入新(xin)常(chang)態的(de)(de)科學判斷，提出(chu)(chu)創新(xin)、協調(diao)、綠色、開(kai)放、共享的(de)(de)新(xin)發展(zhan)理念，開(kai)啟供給(gei)側(ce)結構性改(gai)革(ge)的(de)(de)新(xin)實踐，以新(xin)的(de)(de)有力作為標(biao)注著中(zhong)國經濟(ji)的(de)(de)新(xin)方位。
新(xin)方位(wei)，新(xin)常態
新(xin)(xin)方位(wei)，“怎么看”？經濟發(fa)展進入新(xin)(xin)常態(tai)。
7.7%、7.7%、7.3%、6.9%、6.7%……這(zhe)是(shi)2012年(nian)至2016年(nian)前三(san)季度的(de)中(zhong)國(guo)經(jing)濟增速(su)(su)(su)。這(zhe)條(tiao)略微(wei)下行(xing)的(de)曲線，在(zai)改革開放以來的(de)經(jing)濟增速(su)(su)(su)圖(tu)中(zhong)似乎不大“合拍”。30多(duo)年(nian)來，中(zhong)國(guo)經(jing)濟增速(su)(su)(su)只有3次連(lian)續2—3年(nian)低(di)于8%：第一次是(shi)1979—1981年(nian)，第二次是(shi)1989—1990年(nian)，第三(san)次 是(shi)1998—1999年(nian)，這(zhe)三(san)次回落主要是(shi)受到短期因素的(de)干擾，過(guo)后都(dou)回到了高速(su)(su)(su)增長的(de)軌道上。這(zhe)第四次，究(jiu)竟是(shi)短暫探(tan)底還是(shi)長期換擋？經(jing)濟增速(su)(su)(su)能(neng)不能(neng) “回得去”？降速(su)(su)(su)會不會演變為失速(su)(su)(su)？
面對種種質疑憂慮(lv)，以習近平同志為核心的黨中(zhong)央(yang)冷靜觀察，縝密思(si)考，對中(zhong)國經濟形勢(shi)作出新的重大戰略判斷——
“我(wo)國(guo)發(fa)(fa)展仍處(chu)于重要(yao)戰略機遇(yu)期，我(wo)們要(yao)增強(qiang)信(xin)心(xin)，從當前(qian)我(wo)國(guo)經濟發(fa)(fa)展的(de)階段性特征出(chu)發(fa)(fa)，適應新常態，保持戰略上的(de)平常心(xin)態。”2014年5月，習近平總書記(ji)在(zai)河南考察時，第一次公(gong)開提出(chu)“新常態”的(de)概念。
“認識(shi)新(xin)常(chang)(chang)態(tai)(tai)，適應新(xin)常(chang)(chang)態(tai)(tai)，引(yin)領新(xin)常(chang)(chang)態(tai)(tai)，是當前(qian)和今后一個時期我(wo)國(guo)經濟(ji)發(fa)展(zhan)的大邏輯。”2014年底(di)召(zhao)開的中央經濟(ji)工作會議，對新(xin)常(chang)(chang)態(tai)(tai)做出系(xi)統闡述(shu)。
新常態(tai)，新變化。
新(xin)常態帶(dai)來(lai)新(xin)速(su)度(du)、新(xin)方(fang)式(shi)、新(xin)結構(gou)、新(xin)動(dong)(dong)力：經濟(ji)增(zeng)(zeng)速(su)從高(gao)速(su)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)轉向(xiang)(xiang)中(zhong)高(gao)速(su)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)，經濟(ji)發展(zhan)方(fang)式(shi)從規模速(su)度(du)型粗放增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)轉向(xiang)(xiang)質量(liang)(liang)效(xiao)率型集(ji)約增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)，經濟(ji)結構(gou)從增(zeng)(zeng) 量(liang)(liang)擴(kuo)能為主轉向(xiang)(xiang)調(diao)整存(cun)量(liang)(liang)、做優(you)增(zeng)(zeng)量(liang)(liang)并存(cun)的深(shen)度(du)調(diao)整，經濟(ji)發展(zhan)動(dong)(dong)力從傳統增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)動(dong)(dong)能轉向(xiang)(xiang)新(xin)的增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)動(dong)(dong)能。一句話，中(zhong)國經濟(ji)系統內部正在(zai)發生一系列重大變化。
新(xin)常態，新(xin)坐標(biao)。
站在歷(li)史的臺(tai)階上眺望(wang)，中國幾千年的發(fa)展進程(cheng)經歷(li)了由盛到(dao)衰(shuai)再到(dao)盛的幾個(ge)大時期，新(xin)常(chang)態是新(xin)時期不(bu)同發(fa)展階段(duan)更替變(bian)化的結果(guo)，也是承(cheng)前啟(qi)后、繼往開來(lai)的“關鍵單元(yuan)”。
我(wo)國(guo)(guo)古代(dai)以(yi)農業(ye)立(li)國(guo)(guo)，農耕文明一直領先(xian)世(shi)界(jie)。及至近代(dai)，錯失工業(ye)革命寶貴機遇(yu)，在時代(dai)潮流中長期掉隊。新中國(guo)(guo)成(cheng)立(li)后，開始(shi)大規模工業(ye)化建設。改革開放以(yi)來，更是用幾十年時間走完了發達國(guo)(guo)家(jia)幾百年走過的發展歷程，經濟總量從世(shi)界(jie)第11位躍升至第2位。
就這(zhe)樣，中(zhong)國(guo)(guo)經濟在奮力(li)追趕中(zhong)進(jin)入了新常(chang)(chang)態(tai)。我們的(de)(de)(de)(de)身后，是“近百年的(de)(de)(de)(de)外(wai)族羞辱、入侵、戰(zhan)爭”，是無數(shu)志士(shi)仁(ren)人的(de)(de)(de)(de)吶喊和探索；我們的(de)(de)(de)(de)前方，是“兩(liang)個一(yi)百 年”奮斗目標，是中(zhong)華(hua)民族偉(wei)大(da)復興的(de)(de)(de)(de)中(zhong)國(guo)(guo)夢。這(zhe)就是新常(chang)(chang)態(tai)在我國(guo)(guo)發展(zhan)長(chang)過程中(zhong)的(de)(de)(de)(de)歷(li)史坐標！正如一(yi)家外(wai)媒(mei)所說：“與(yu)國(guo)(guo)際金融危機(ji)后許多(duo)西(xi)方國(guo)(guo)家經歷(li)失(shi)業型(xing)復 蘇的(de)(de)(de)(de)所謂新常(chang)(chang)態(tai)不同(tong)，中(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)決策者用這(zhe)個詞定(ding)義朝(chao)著實(shi)現(xian)該國(guo)(guo)‘兩(liang)個一(yi)百年’奮斗目標邁進(jin)的(de)(de)(de)(de)關鍵發展(zhan)階段。”
新常態，新認(ren)識(shi)。
這是(shi)一個必然階段(duan)——新常態的到來(lai)是(shi)經濟規律(lv)作用(yong)的結果，不以人的意志為轉移(yi)。
為什么會有速度變化(hua)？
因為，決定經濟增長(chang)(chang)的(de)潛在增長(chang)(chang)率“做不到”像過去那樣高速增長(chang)(chang)。按照(zhao)經濟學原理，潛在增長(chang)(chang)率主要(yao)由(you)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)投(tou)(tou)入(ru)(ru)、資(zi)本投(tou)(tou)入(ru)(ru)和全要(yao)素(su)生產率等因素(su)決定。從勞(lao)(lao)動(dong)(dong)投(tou)(tou) 入(ru)(ru)看(kan)，2012年(nian)，我(wo)國15—59歲(sui)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)年(nian)齡人口第一次(ci)出現(xian)絕(jue)對下(xia)降，全社會勞(lao)(lao)動(dong)(dong)投(tou)(tou)入(ru)(ru)增長(chang)(chang)將逐步放緩(huan)；從資(zi)本投(tou)(tou)入(ru)(ru)看(kan)，勞(lao)(lao)動(dong)(dong)年(nian)齡人口減少(shao)的(de)另一面，是被撫養 人口增加，撫養支(zhi)出上升，儲蓄率下(xia)降，可用(yong)于投(tou)(tou)資(zi)的(de)資(zi)本增長(chang)(chang)將放緩(huan)；而代(dai)表效率的(de)全要(yao)素(su)生產率一時也(ye)難(nan)以大幅提(ti)高。
因為，總量和基數變大后“做不(bu)到”像過(guo)去那樣高速(su)增長。當一(yi)個經濟體成長起來后，GDP每增長一(yi)個百分點(dian)，其絕對值要比過(guo)去大很多，不(bu)可能維持“永動機”式的長期高速(su)增長。
還因為，資源(yuan)環境“受不(bu)了(le)”像(xiang)過去那樣高速增長(chang)。
為(wei)什(shen)么會有結構(gou)優(you)化？
隨(sui)著(zhu)(zhu)(zhu)資(zi)(zi)本、土地等要(yao)(yao)素(su)供給下(xia)降，資(zi)(zi)源(yuan)環境約束強化(hua)(hua)(hua)，要(yao)(yao)素(su)投入(ru)(ru)和能耗污(wu)染較少的服務業(ye)脫穎而出，產(chan)業(ye)結構(gou)將(jiang)(jiang)不斷(duan)優(you)(you)(you)化(hua)(hua)(hua)；隨(sui)著(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)(yao)素(su)價格上漲(zhang)、儲蓄率下(xia)降，出口(kou)和 投資(zi)(zi)增速放緩(huan)，消費需(xu)求持續較快增長，需(xu)求結構(gou)將(jiang)(jiang)不斷(duan)優(you)(you)(you)化(hua)(hua)(hua)；隨(sui)著(zhu)(zhu)(zhu)城(cheng)鎮化(hua)(hua)(hua)提速、產(chan)業(ye)轉移，城(cheng)鄉區域結構(gou)將(jiang)(jiang)不斷(duan)優(you)(you)(you)化(hua)(hua)(hua)；隨(sui)著(zhu)(zhu)(zhu)勞(lao)動力(li)供給減少，人力(li)資(zi)(zi)源(yuan)稀缺性凸(tu) 顯，收入(ru)(ru)分配結構(gou)也將(jiang)(jiang)不斷(duan)優(you)(you)(you)化(hua)(hua)(hua)。
為什么會有動力轉換？
過去(qu)，低廉(lian)的(de)生(sheng)產(chan)要素價格成為驅動中國(guo)這一(yi)“世界工廠(chang)”快速運(yun)轉(zhuan)的(de)重(zhong)要動力，今天(tian)，這些要素價格都發(fa)生(sheng)了質的(de)變化，倒逼中國(guo)經濟(ji)轉(zhuan)向創(chuang)新驅動。中國(guo)要進入高收(shou)入國(guo)家行列，必須從簡單模(mo)仿轉(zhuan)向自主創(chuang)新。
這是(shi)一個必經(jing)階段——新常態是(shi)我國經(jing)濟向形態更(geng)高(gao)級、分工更(geng)優(you)化、結構(gou)更(geng)合理的階段演(yan)進的必經(jing)過程，其(qi)間壓力(li)與希(xi)望(wang)共生，挑戰與機遇并存。
這一段航程(cheng)，或許有(you)亂云飛渡的風險。
新常態(tai)下，隨著(zhu)經濟(ji)增速放(fang)緩，很(hen)多原來(lai)在高速增長期(qi)被(bei)掩蓋的風(feng)險開始(shi)暴(bao)露，“中等(deng)收入陷(xian)阱”成為一道繞不過(guo)去的考題(ti)。而1960年(nian)被(bei)世界銀行(xing)列(lie)為中等(deng)收入國(guo)家的101個(ge)經濟(ji)體(ti)中，只有13個(ge)進入高收入國(guo)家行(xing)列(lie)，這13個(ge)國(guo)家中人(ren)口超過(guo)2500萬人(ren)的只有3個(ge)。
這一段航程，更要有中流擊水(shui)的自信。
新常態下，盡管面臨(lin)較(jiao)大下行壓(ya)力(li)，但我國仍(reng)處于發展(zhan)的(de)重要(yao)戰略機(ji)遇(yu)期(qi)。經(jing)濟(ji)發展(zhan)長期(qi)向(xiang)好的(de)基(ji)(ji)本面沒(mei)有(you)變(bian)，經(jing)濟(ji)韌(ren)性(xing)好、潛(qian)力(li)足、回旋余地大的(de)基(ji)(ji)本特質(zhi)沒(mei)有(you)變(bian)，經(jing)濟(ji)持續增長的(de)良好支撐基(ji)(ji)礎和條件沒(mei)有(you)變(bian)，經(jing)濟(ji)結構調(diao)整(zheng)優化的(de)前進態勢沒(mei)有(you)變(bian)。
聚焦當(dang)下，盡(jin)管企業經營分化加劇，但過剩(sheng)產能出清加快，新(xin)興業態興起(qi)，市場活力增強，投資者信心提升；盡(jin)管就(jiu)業仍(reng)有(you)結構性(xing)壓力，但總體依然穩(wen)定(ding)；盡(jin)管部分地區和(he)領(ling)域財政金融風險累積，但不(bu)會發生全局性(xing)系統性(xing)風險；盡(jin)管國際金融危機影響猶存(cun)，但全球經濟正在緩慢(man)復蘇。
展望未來，我國經(jing)(jing)濟(ji)運行不可(ke)(ke)能是U型，更不可(ke)(ke)能是V型，而(er)是L型的(de)(de)走勢。經(jing)(jing)過(guo)調整后，中(zhong)國經(jing)(jing)濟(ji)將進入質量更高、效益更好(hao)、更可(ke)(ke)持續的(de)(de)新的(de)(de)發展階段。一家財(cai) 經(jing)(jing)媒體對權威(wei)經(jing)(jing)濟(ji)學(xue)家的(de)(de)調查(cha)顯示，對于今(jin)年三季度的(de)(de)中(zhong)國經(jing)(jing)濟(ji)，54%的(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)學(xue)家認為已(yi)經(jing)(jing)達到L型“豎杠”末(mo)端，38%認為已(yi)經(jing)(jing)進入“橫杠”，只有8%認為 尚未到達“豎杠”末(mo)端。
新(xin)方位，新(xin)理念
新(xin)(xin)方位，“怎(zen)么想”？腦中要有新(xin)(xin)理(li)念。
理(li)念(nian)是(shi)行動先(xian)導，理(li)念(nian)如同大(da)腦，指揮著腳往哪(na)兒邁、勁(jing)往哪(na)兒使。從(cong)以(yi)經濟建設(she)為中(zhong)心(xin)、發展(zhan)(zhan)是(shi)硬道理(li)，到發展(zhan)(zhan)是(shi)黨(dang)執政興(xing)國的(de)第一要務；從(cong)堅(jian)持科(ke)學(xue)發展(zhan)(zhan)、全面(mian) 協調可持續發展(zhan)(zhan)，到堅(jian)持“五(wu)位(wei)一體”總體布局，中(zhong)國發展(zhan)(zhan)的(de)進(jin)程也(ye)正是(shi)思路升級、理(li)念(nian)更(geng)新(xin)的(de)過程。今天，發展(zhan)(zhan)進(jin)入(ru)新(xin)常態，環(huan)境變了，條件變了，理(li)念(nian)也(ye)必(bi)須(xu)更(geng)新(xin)。
“堅持(chi)創新(xin)發展(zhan)、協調發展(zhan)、綠色發展(zhan)、開放發展(zhan)、共享發展(zhan)，是關系我(wo)國發展(zhan)全局的(de)一場(chang)深刻變革。”黨的(de)十八屆(jie)五中全會提出新(xin)發展(zhan)理念，為經濟新(xin)方位標定(ding)了前行航向。
新理念不是憑空而(er)來，而(er)是針對新常態(tai)下我國發展(zhan)中的(de)突出矛盾和(he)問題提出來的(de)。
——新常態下，“后發優勢”“比較優勢”等(deng)紅(hong)利(li)漸趨用盡，亟需尋求新動力(li)。創新發展(zhan)，注重的(de)就是解決發展(zhan)動力(li)問(wen)題(ti)。
習近平總書記算(suan)過這樣一筆賬(zhang)：世界發達(da)水(shui)平人(ren)口全(quan)部(bu)加(jia)起(qi)來是(shi)10億(yi)人(ren)左右，而我國有(you)13億(yi)多人(ren)，全(quan)部(bu)進(jin)入現(xian)代化，那(nei)就(jiu)意(yi)味著世界發達(da)水(shui)平人(ren)口要翻一番多。 不(bu)能想象(xiang)我們能夠(gou)以現(xian)有(you)發達(da)水(shui)平人(ren)口消耗資(zi)源(yuan)的方(fang)式來生產(chan)生活，那(nei)全(quan)球現(xian)有(you)資(zi)源(yuan)都給我們也不(bu)夠(gou)用！老路走(zou)不(bu)通，新(xin)路在哪里？“就(jiu)在科技創新(xin)上，就(jiu)在加(jia)快從(cong) 要素(su)驅(qu)(qu)動(dong)(dong)、投資(zi)規模驅(qu)(qu)動(dong)(dong)發展為(wei)主向以創新(xin)驅(qu)(qu)動(dong)(dong)發展為(wei)主的轉變(bian)上。”
——新常態(tai)下，經(jing)濟結構的優化(hua)更(geng)重(zhong)要，防止(zhi)“木(mu)桶效應”更(geng)迫切。協調發(fa)展，注重(zhong)的就是解決發(fa)展不平衡(heng)問題。
城鄉發(fa)展(zhan)(zhan)不(bu)(bu)平(ping)衡、區(qu)域(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)不(bu)(bu)平(ping)衡、經濟社(she)會發(fa)展(zhan)(zhan)不(bu)(bu)平(ping)衡……把握經濟新(xin)方位，必(bi)須謀劃經濟社(she)會的協調發(fa)展(zhan)(zhan)，增(zeng)強發(fa)展(zhan)(zhan)的平(ping)衡性，不(bu)(bu)讓今(jin)天的“短板”變成明天的“陷阱”。
——新常(chang)態下，資源環境承載能力(li)達(da)到或接近上限(xian)。綠色發展，注重的就是解決人與自然(ran)和(he)諧問題。
明天(tian)是(shi)(shi)“霧霾灰”還是(shi)(shi)“天(tian)空藍”？眼下，PM2.5的(de)(de)(de)(de)數值時時牽(qian)動著(zhu)人(ren)們的(de)(de)(de)(de)目光(guang)。高樓多(duo)了(le)(le)、錢包鼓了(le)(le)，清澈的(de)(de)(de)(de)河水、潔凈的(de)(de)(de)(de)空氣(qi)卻成(cheng)了(le)(le)奢(she)侈品，越來越多(duo)的(de)(de)(de)(de)人(ren) 認識到(dao)：這不是(shi)(shi)我們追求的(de)(de)(de)(de)現代化(hua)。從(cong)盼溫飽到(dao)盼環保、從(cong)求生存到(dao)求生態(tai)，民眾對綠色(se)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)呼聲越來越高。只有綠色(se)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，才是(shi)(shi)永(yong)續發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。
——新(xin)常態下，我國(guo)勞動(dong)力、土地(di)、能源等傳(chuan)統(tong)競爭優勢減(jian)弱，亟需通過(guo)進(jin)一步提(ti)升開(kai)放型(xing)經濟(ji)水平培(pei)育國(guo)際經濟(ji)合作(zuo)和競爭新(xin)優勢。開(kai)放發展，注重(zhong)的就是(shi)解決發展內(nei)外聯(lian)動(dong)問(wen)題。
國際經(jing)濟(ji)合(he)作和(he)競(jing)爭局面(mian)正發生深(shen)刻變化，全球(qiu)經(jing)濟(ji)治(zhi)理體系和(he)規則正面(mian)臨重大調整(zheng)，現(xian)在(zai)的(de)問題不是要(yao)不要(yao)對外(wai)開(kai)放，而是如(ru)何(he)提高(gao)對外(wai)開(kai)放的(de)質量和(he)發展的(de)內外(wai) 聯動性，如(ru)何(he)參與全球(qiu)經(jing)濟(ji)治(zhi)理。要(yao)形成(cheng)對外(wai)開(kai)放新體制，發展更高(gao)層次的(de)開(kai)放型經(jing)濟(ji)，以擴大開(kai)放帶動創新、推動改革、促進發展。
——新常態下(xia)，要調動所有人(ren)謀發展(zhan)(zhan)的積極性、主動性、創(chuang)造性，應對下(xia)行(xing)壓力，保(bao)持中(zhong)(zhong)高速，邁向中(zhong)(zhong)高端，就(jiu)要讓民眾共(gong)享改革(ge)發展(zhan)(zhan)成果。共(gong)享發展(zhan)(zhan)，注重(zhong)的就(jiu)是解決社會公平正義問題。
人民(min)(min)是(shi)推動發(fa)(fa)展(zhan)的根本力(li)量(liang)。如果只盯著(zhu)經濟數據的漲(zhang)落，忽視民(min)(min)眾(zhong)幸福感、獲得感的多少，就會(hui)(hui)透支社會(hui)(hui)發(fa)(fa)展(zhan)潛力(li)，發(fa)(fa)展(zhan)也(ye)終將難以(yi)持續。新(xin)常態下(xia)，百(bai)姓(xing)(xing)追(zhui)求的 不僅是(shi)吃飽穿暖，更渴望活出高(gao)質量(liang)、挺起精氣神；百(bai)姓(xing)(xing)在乎的不僅是(shi)看(kan)得見的好處，更期盼公平的社會(hui)(hui)環境、人生出彩的機會(hui)(hui)。這就意味著(zhu)發(fa)(fa)展(zhan)要以(yi)人民(min)(min)為中心(xin)， 統籌(chou)好利益關(guan)系(xi)，讓(rang)發(fa)(fa)展(zhan)成果惠及每個人。
發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)經(jing)濟(ji)學的(de)研究顯示，所謂“陷阱(jing)”，大(da)多是源于資源稟(bing)賦變(bian)化之后，過(guo)去所依賴(lai)的(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)路徑走不通了(le)，新(xin)(xin)(xin)的(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)路徑又沒找到，發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)被鎖死(si)。新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理念，正是 中(zhong)國(guo)化解發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)風險、跨越發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)陷阱(jing)的(de)鑰(yao)匙。創新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)才能避(bi)免(mian)動(dong)力衰退，協調發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)才能避(bi)免(mian)失衡失重，綠(lv)色(se)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)才能避(bi)免(mian)環境(jing)透(tou)支，開放(fang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)才能避(bi)免(mian)畫地(di)為牢，共 享發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)才能避(bi)免(mian)社會動(dong)蕩。五大(da)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理念彼此支撐、相互促進，回(hui)答的(de)是新(xin)(xin)(xin)常態下最為緊(jin)迫的(de)現實(shi)問題，著眼的(de)是新(xin)(xin)(xin)方位上增(zeng)強發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)動(dong)力、厚植發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)優(you)勢。
理念不(bu)會自(zi)動變為現實。如(ru)果不(bu)想干、不(bu)敢干、不(bu)會干，藍圖再(zai)清晰、方(fang)向再(zai)明(ming)確，也難以(yi)把新(xin)理念轉化(hua)為新(xin)成效。把握新(xin)方(fang)位、踐行新(xin)理念，需要激發新(xin)狀(zhuang)態。
“干部(bu)就要有擔當(dang)，有多(duo)(duo)(duo)大擔當(dang)才能(neng)干多(duo)(duo)(duo)大事業，盡多(duo)(duo)(duo)大責(ze)任才會有多(duo)(duo)(duo)大成就”——新狀態，要有擔當(dang)。
新(xin)(xin)方(fang)(fang)位下的探索，沒有先例可(ke)(ke)循，可(ke)(ke)能(neng)(neng)不(bu)(bu)被(bei)理解：處置僵(jiang)尸企(qi)業，一些(xie)企(qi)業會(hui)關門(men)、不(bu)(bu)少員工會(hui)下崗(gang)，要(yao)不(bu)(bu)要(yao)做這種費力(li)不(bu)(bu)討(tao)好的事？一些(xie)若(ruo)干年(nian)后(hou)、甚(shen)至更長時間 才(cai)能(neng)(neng)感(gan)知其意(yi)義的改革，是(shi)不(bu)(bu)是(shi)一定要(yao)馬上就辦？愈是(shi)不(bu)(bu)易(yi)，愈見擔當。今天錯過了寶貴的“窗(chuang)口期”，明天將面臨痛苦(ku)的“折磨期”。以(yi)新(xin)(xin)理念適應新(xin)(xin)方(fang)(fang)位，需(xu)要(yao) 沖破(po)羈絆的闖勁(jing)、久久為功(gong)的韌勁(jing)。
“適應和(he)把(ba)握我(wo)國經濟發展進(jin)入新(xin)常態(tai)的(de)趨勢性特(te)征，保持戰略定(ding)力，增強發展自信”——新(xin)狀態(tai)，要有定(ding)力。
定(ding)力(li)來自(zi)洞察力(li)，既密切(qie)關注經濟走勢(shi)，見微(wei)(wei)知(zhi)著(zhu)，又(you)堅持(chi)底線思維，做(zuo)足(zu)應對(dui)預案；定(ding)力(li)就(jiu)是意志力(li)，為(wei)了長遠發展而管住眼前(qian)的(de)“有(you)形(xing)之(zhi)手”，不(bu)為(wei)亦是有(you)為(wei)； 定(ding)力(li)源(yuan)于自(zi)信力(li)，相信中國經濟的(de)巨大潛力(li)和強大韌性，相信基(ji)本方針和政策儲備，不(bu)能速度(du)一(yi)(yi)慢(man)就(jiu)著(zhu)急(ji)，把新理念拋在腦后，改(gai)革(ge)遇(yu)難就(jiu)想回頭，把發展目(mu)標放在 一(yi)(yi)邊。
“更加自(zi)覺地堅(jian)持和(he)運用辯(bian)證(zheng)唯物主義世(shi)界觀和(he)方法論，增強辯(bian)證(zheng)思維(wei)、戰略思維(wei)能(neng)力(li)，努力(li)提高解決我國改革發(fa)展基本問題的本領”——新狀(zhuang)態(tai)，還要會作為。
過去謀(mou)發展的許多(duo)老辦(ban)法不能用也行不通了，今天面對的多(duo)是(shi)“兩難問(wen)(wen)題(ti)”。“會作(zuo)為”，必須處理好破與(yu)立、穩與(yu)進等對立統一關(guan)系。遇到問(wen)(wen)題(ti)，多(duo)個角度(du)想，避(bi)免“盲人(ren)摸象”；處理問(wen)(wen)題(ti)，牽住(zhu)“牛(niu)鼻子”，找準突破路徑。
新方位，新實踐
新方位，“怎么干”？腳下要有新實踐。
“推進供(gong)給側(ce)結構性(xing)(xing)改革，是(shi)適應和引領經(jing)(jing)濟(ji)發展新(xin)常(chang)(chang)態的(de)重(zhong)大創新(xin)，是(shi)適應國際金融危機發生后(hou)綜合國力競爭(zheng)新(xin)形勢(shi)的(de)主動(dong)選(xuan)擇，是(shi)適應我(wo)國經(jing)(jing)濟(ji)發展新(xin)常(chang)(chang)態的(de)必然要求。”2015年底召開(kai)的(de)中央經(jing)(jing)濟(ji)工作(zuo)會議(yi)，開(kai)啟了供(gong)給側(ce)結構性(xing)(xing)改革的(de)新(xin)實(shi)踐。
供給(gei)和(he)需(xu)求(qiu)是市場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)內在(zai)關系的兩(liang)個基本方面，供給(gei)側(ce)管(guan)理和(he)需(xu)求(qiu)側(ce)管(guan)理是調控(kong)宏觀(guan)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的兩(liang)個基本手段。站(zhan)在(zai)新方位(wei)上的中國經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)，為何(he)在(zai)關注“需(xu)求(qiu)側(ce)”的同時更多將目光對(dui)準“供給(gei)側(ce)”？
從速度(du)維度(du)看——
新(xin)常態下速度換擋的(de)(de)背(bei)后，本質(zhi)上是結(jie)構調整。靠熬(ao)是熬(ao)不過(guo)去的(de)(de)，靠走刺激需求(qiu)的(de)(de)老路(lu)也行(xing)不通。需求(qiu)側(ce)政策空間越來越小，擠出效應卻越來越大。實現經濟健康(kang) 可持(chi)續發展，必須從長期入手，立足于結(jie)構調整，把(ba)政策重心轉向供給(gei)側(ce)。正(zheng)如外(wai)媒所說的(de)(de)那樣：“中國領導(dao)層提出的(de)(de)供給(gei)側(ce)改革，與大規(gui)模經濟刺激政策劃清了(le)界 線。”
從結構維(wei)度看——
新常態下經濟發展(zhan)面(mian)(mian)(mian)臨的問題，供(gong)給和(he)需求兩側(ce)都有，但(dan)矛盾的主要方面(mian)(mian)(mian)在供(gong)給側(ce)：一方面(mian)(mian)(mian)部分行業產能嚴重(zhong)過(guo)剩，一方面(mian)(mian)(mian)卻(que)要大(da)量進口(kou)關鍵裝(zhuang)備、高端產品(pin)；一方 面(mian)(mian)(mian)消費(fei)者對質量高、有信譽保障的消費(fei)品(pin)需求越(yue)來越(yue)大(da)，一方面(mian)(mian)(mian)卻(que)是國內供(gong)給無法(fa)滿足，導致(zhi)境外購物熱度不減、“需求外溢”。解(jie)決這些問題，必(bi)須從(cong)供(gong)給側(ce)發力(li)，實(shi)現由(you)低水平(ping)供(gong)需平(ping)衡(heng)向高水平(ping)供(gong)需平(ping)衡(heng)躍升。
從動(dong)力維度(du)看——
新常態要求中國經濟轉向創新驅(qu)動(dong)。由于一個個市場主(zhu)體的(de)集合構成供(gong)給(gei)側，只(zhi)有通過(guo)供(gong)給(gei)側結構性改革(ge)才(cai)能激發創新主(zhu)體的(de)動(dong)力和活力，才(cai)能使(shi)中國經濟真正從“汗水型”走向“智慧型”。
從世界經(jing)濟的(de)(de)(de)坐標系中看，中國(guo)的(de)(de)(de)供(gong)給側(ce)結構性改(gai)革(ge)既(ji)(ji)強調供(gong)給又(you)關注需求，既(ji)(ji)突出(chu)發展社會(hui)生產(chan)(chan)力又(you)注重(zhong)完(wan)善生產(chan)(chan)關系，既(ji)(ji)發揮(hui)市(shi)場在資源配置(zhi)中的(de)(de)(de)決(jue)定性作(zuo)用又(you) 更好發揮(hui)政府作(zuo)用，既(ji)(ji)著眼當前又(you)立(li)足長遠(yuan)，絕不是西方(fang)供(gong)給學派的(de)(de)(de)翻版，相反，“中國(guo)以其較早(zao)的(de)(de)(de)認識、較大(da)的(de)(de)(de)回旋余地(di)、較強的(de)(de)(de)體制優(you)勢等正成為(wei)全球結構性改(gai) 革(ge)的(de)(de)(de)引領者。”
2016年，是全面(mian)建成(cheng)小(xiao)康社會決勝(sheng)階段的開(kai)局(ju)之年，也是推進結構性(xing)改(gai)革(ge)的攻堅之年。宏觀政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)、產業政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)、微(wei)觀政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)、改(gai)革(ge)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)、社會政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)“五(wu)大政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)”，去(qu)產能、去(qu)庫存(cun)、去(qu)杠桿、降成(cheng)本(ben)、補短(duan)板“五(wu)大任(ren)務”，都融入到供給(gei)側結構性(xing)改(gai)革(ge)火熱(re)的“四(si)則運算”中。
瞄準(zhun)過剩(sheng)產(chan)能做減法，“減”出新空間。宏觀政策“穩(wen)”的同時，產(chan)業(ye)(ye)政策要(yao)“準(zhun)”。去(qu)(qu)產(chan)能、去(qu)(qu)庫存、去(qu)(qu)杠桿，堅(jian)定地(di)去(qu)(qu)是為(wei)了更好地(di)進。今年(nian)鋼鐵、煤炭行業(ye)(ye)去(qu)(qu) 產(chan)能超額完(wan)成任(ren)務已成定局(ju)。產(chan)能減了，利潤(run)增了。煤炭業(ye)(ye)利潤(run)漲(zhang)了一(yi)(yi)倍，鋼鐵業(ye)(ye)扭(niu)虧為(wei)盈，擺脫了“賣(mai)煤球不如(ru)賣(mai)土(tu)豆，鋼價跌(die)成白菜(cai)價”的苦日(ri)子，打(da)了一(yi)(yi)場 “翻身仗”。
瞄(miao)準短板做加法(fa)，“加”出新希望。就(jiu)業(ye)援助、內部分(fen)流、轉崗就(jiu)業(ye)創業(ye)……社(she)會政策托底，保障去(qu)產能不影響飯碗，前三(san)季度(du)城鎮(zhen)新增(zeng)就(jiu)業(ye)完(wan)成(cheng)全年預期目標；增(zeng)加扶貧資金投(tou)入、整合涉農資金使用、產業(ye)扶貧長短結合……脫(tuo)貧攻堅補短板，確保貧困老(lao)鄉同(tong)步奔小康。
瞄準創新做乘法，“乘”出新動能。信(xin)息技術(shu)的快速發展讓生(sheng)活更(geng)智能，工業(ye)(ye)與互聯(lian)網的深度融合讓產(chan)(chan)業(ye)(ye)更(geng)智慧(hui)……新技術(shu)引爆新產(chan)(chan)業(ye)(ye)，新模式(shi)締造新業(ye)(ye)態。前三(san)季(ji)度，戰略性新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)、高技術(shu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)均保持10%以上的增(zeng)速。
瞄準放(fang)(fang)活做除法，“除”出新(xin)活力。微觀政策(ce)(ce)要(yao)活，放(fang)(fang)管服改革(ge)深入推(tui)進，營商環(huan)境日(ri)益寬松，前三季度，全國新(xin)登記企業401萬戶(hu)，同比(bi)增長27%。改革(ge)政策(ce)(ce)要(yao)實(shi)，減輕企業稅(shui)費等(deng)成本負擔(dan)，釋放(fang)(fang)減稅(shui)紅利。
一(yi)個國(guo)家(jia)的發展道路是漫長的,但(dan)緊要(yao)的幾步特別(bie)關鍵(jian)。
使全球(qiu)第二大經濟(ji)(ji)體(ti)保(bao)持中(zhong)(zhong)高速增長，在最大的(de)發展中(zhong)(zhong)國家(jia)全面建(jian)成小康(kang)社會，讓世界(jie)五分之(zhi)一人(ren)口同步達(da)到(dao)中(zhong)(zhong)高收入(ru)水平……中(zhong)(zhong)國經濟(ji)(ji)的(de)新方位(wei)，正是復興之(zhi)路上的(de)“關鍵節點”。
辨識(shi)洋(yang)流(liu)，認識(shi)新常態；揚起(qi)風帆(fan)，明確新理(li)念；開足馬(ma)力(li)，投身(shen)新實踐。在(zai)這個(ge)重要的發展新方位上，中國經濟航船正聚合澎(peng)湃之(zhi)力(li)破浪前行！