南京金融領域(yu)去(qu)杠桿 政府不得替舉債企業還(huan)錢(qian)擔(dan)保
2016-05-19
南京全面部署金融領域去杠桿控風險 政府不得替舉債企業還錢和擔保
2018年底前，符合置換條件的政府存量債務全部置換為政府債券，銀行機構不良貸款占比低于全省平均水平。近日，南京出臺《市政府關于推進供給側結構性改革去杠桿的實施意見》，全面部署金融領域去杠桿，昨日南京市金融辦對《意見》進行了權威解讀。
鼓勵企業上市融資降杠桿
據了解，《意見》 旨在進一步提升金融服務實體經濟的質量和效率，防范和化解各類金融風險，實現經濟和金融可持續發展。
為了合理控制杠桿率水平，《意見》 提出將對全市地方法人金融機構以及地方負有管理責任的新型金融組織開展去杠桿風險排查，全面摸清金融杠桿的情況。對杠桿偏高的金融機構，推動其采取減少風險資產、控制表外業務過度擴張、補充資本等措施降低杠桿運用水平。
為了降低非金融企業杠桿率水平。《意見》提出將研究建立政府引導基金多渠道投入機制，同時也鼓勵有條件的地區打造“基金小鎮”等形式的股權投資基金集聚區。為推動企業利用多層次資本市場融資，將在繼續鼓勵和引導企業通過主板、創業板和新三板掛牌上市的基礎上，鼓勵企業通過地方股權交易市場掛牌融資，并推動建立區域性股權交易市場與新三板的轉板機制。到2018年，全市非金融企業直接融資占社會融資規模的比重達到30%，在境內外多層次資本市場掛牌上市企業達到300家。
嚴防首付貸、信用卡套現
《意見》提出重點支持、引導金融機構加大對“一中心一基地”、五型經濟、樞紐經濟以及江北新區等重點領域和關鍵環節的金融支持。同時運用南京特有的小微企業應急互助基金、小額貸款保證保險、小微創業融資基金以及融資性擔保專項基金、股權交易質押融資專項基金等，為中小企業融資提供增信，降低融資成本，間接降低杠桿率。
《意見》還對地方政府債務風險進行了規范，提出到2018年底前，符合置換條件的政府存量債務全部置換為政府債券，同時也將合理確定各區政府的債務限額。劃清政府與融資平臺公司界限，融資平臺公司舉借的債務不得納入政府債務，政府不得為企業舉債承擔償還責任或提供擔保。此外，加快推進政府和社會資本合作，重大基礎設施和產業項目吸引社會資本的投入。
在重點風險領域，《意見》 提出密切關注重大企業資金鏈風險，房地產首付貸、證券市場場外高杠桿配資、信用卡套現等“負面杠桿”，加大非法集資活動的打擊力度等。
供給側改革 一份惠民紅包
上月下旬，南京召開推進供給側結構性改革工作會議，“1+5+3+3”文件同步出爐，為推動供給側改革，南京亮出“組合拳”。金陵晚報連日來也在重點版面，對這些文件進行詳細解讀。因為這不僅關乎南京發展前途，更關乎每個普通市民的切身利益。
可能很多普通人覺得，供給側天天講的都是去產能、去杠桿，那都是企業的事，這跟老百姓能有啥關系？其實舉個最簡單的例子，同樣是奶粉，為什么許多人不在國內買，而是到境外搶購？同樣是馬桶蓋，為什么他們放著國內的不要，跑到日本瘋搶？你也許會說，因為覺得國外的質量比國內的好。這一句最簡單的理由，指向的正是“供給側”。
供給側改革說白了，就是社會在進步，每個人的要求越來越高，而生產者、服務者不能滿足這種要求了。看看南京出臺的這12個文件，涵蓋教育、醫療、住房、園區、新興產業、金融、養老、環保方方面面，從堯化門地區的化工廠搬遷，到江北新區的戰略大布局；從打造南京制造國際影響力到引導大學生創業；從建設互聯網名城到區域健康醫療中心；從布局過江通道到推進海綿城市……這樣的供給側改革最終將呈現的是更加優秀的企業、更加精良的產品、更加發達的交通、更加優質的環境、更加多元智能的服務，其結果既讓南京躋身發達城市行列，也讓每一個市民嘗到方方面面的甜頭。
未來雖然美(mei)好(hao)，改(gai)革之路卻充滿(man)艱辛，甚至需(xu)(xu)(xu)(xu)要(yao)一時的(de)陣痛(tong)和犧牲。只要(yao)始終指向市場(chang)需(xu)(xu)(xu)(xu)求(qiu)、社會需(xu)(xu)(xu)(xu)求(qiu)、發展(zhan)需(xu)(xu)(xu)(xu)求(qiu)，把事情做到極致，那么5年之后、10年之后，這(zhe)些目標(biao)都會一一回(hui)饋我們。供(gong)給(gei)側改(gai)革是(shi)南(nan)京(jing)華麗轉身的(de)契機，更是(shi)屬于(yu)南(nan)京(jing)人的(de)一份惠(hui)民紅包。(來源：南(nan)京(jing)日報）