安徽(hui)省(sheng)試水政策性擔保體系風險再分(fen)配(pei)
2014-12-26
從全國范圍來看，銀行、政府和擔保機構三方在合作機制的探索上已出現了一個清晰的“安徽模式”，而新模式則意味著整個政策性擔保體系利益與風險的重新分配。
“安徽模式”啟動
記者獲悉，目前這一模式已經完成頂層設計并于昨日正式啟動。昨日，中國銀行安徽分行、郵儲銀行安徽分行、省聯社、合肥市、淮北市及省信用擔保集團三方作為首輪合作方簽署《銀政擔合作框架協議》。
在這一框架內，小微企業和農戶單戶在保余額2000萬元及以下的政策性融資擔保業務如出現代償，由承辦的縣(市區)政策性融資擔保機構承擔40%；省擔保集團(含中央和省財政代償補償專項資金)承擔30%，試點銀行承擔20%，所在地財政分擔最后的10%。
此前，上述責任100%由擔保機構承擔。因此，業內將安徽模式解讀為“4：3：2:1”模式。省金融辦主任周建春表示，新模式就是把政府、銀行、擔保機構和企業通過風險分擔機制連在了一起。
銀擔關系現新模式
在新“鐵三角”中，最引人注目的仍是銀擔關系。實際上，新的合作模式意味著擔保機構和銀行利益與風險的重新分配。
周建春認為，“融資擔保機構始終處于弱勢地位，缺少話語權、議價權，承擔全部風險。銀行過分依賴擔保機構，缺乏獨立的盡職調查。”
此外，銀行將融資擔保機構的所有制性質、資本金規模作為必要條件，客觀上將民營擔保機構和小機構“擠”出門外。數據顯示，今年全省6個月以上沒有開展業務的融資擔保機構有54家，其中絕大部分為民營機構。
政策性擔保將擴張
與此同時，政府也將加入到整個政策性擔保體系的風險安排中。
一位銀行業人士稱：新型銀證擔合作機制意味著“未來整個政策擔保體系將作為一個整體與銀行對接”。這個“整體”以省擔保集團為首，再以股權、再擔保業務為紐帶，將全省國有及國有控股擔保機構串成政策性擔保體系。
全省銀證擔合作試點座談會上，一位省領導表示：“未來三年內，財政將對擔保體系持續投入。最終政策性擔保機構的擔保金將達到600億元。”
600億(yi)以(yi)5倍(bei)系(xi)數放大則(ze)為3000億(yi)；10倍(bei)系(xi)數放大則(ze)為6000億(yi)；而目(mu)前我省企業總數也僅在50萬戶左右。該領導認為：“這意味著，幾乎所(suo)有(you)符合條件的(de)企業都可以(yi)享(xiang)受到政策性擔保(bao)體(ti)系(xi)的(de)服務。”(來源：中國擔保(bao)協(xie)會網(wang)）