引導民(min)間(jian)資本服務(wu)小微企(qi)業
2014-12-16
在2014年中國小額信貸聯盟年會暨中國小額信貸峰會上，全國人大財經委副主任吳曉靈表示，為更好地促進小微金融發展，除了鼓勵正規的金融機構向小微企業發放貸款，還應引導民間資本服務小微企業，應該進一步放寬小貸公司的股本結構限制，放寬小貸公司的杠桿比例，提高小貸公司的放貸能力。
對此，中國小額信貸聯盟理事長杜曉山在接受采訪時表示，現在的杠桿率只有1:0.5，至少應有1:1，如果運作好可以到1:2。從國際上來說，最高有1:8，相當于監管政策對銀行資本充足率的要求。
杜曉山還透露，新的小額貸款公司管理辦法即將出臺，和2008年試點意見相比，會有很大的進步，主要的變化是融資渠道多元化，但是沒有杠桿率提法。
業內：新辦法對小貸定位不變
按照目前的政策規定，小貸公司的主要資金來源有兩方面：一是股東繳納的資本金、捐贈資金；二是從不超過兩個銀行業金融機構融入的資金，余額不得超過公司資本凈額的50%。比如，一家注冊資本金為1億元的小貸公司，向銀行最高只能融資5000萬元。
吳曉靈表示，為了更好地促進小微金融發展，要厘清監管邊界，轉變監管理念，減少金融管制，促進面向小微企業的金融服務創新。除鼓勵正規金融機構向小微企業發放貸款，還應引導民間資本服務小微企業，應進一步放寬小貸公司的股本結構限制，放寬小貸公司的杠桿比例，提高小貸公司的放貸能力。
杜曉山表示，現在小貸公司的杠桿率只有1:0.5，太有限了，至少應有1:1，如果運作好可以到1:2，從國際上來說，最高達到1:8，相當于監管政策對銀行資本充足率的要求。
“新的小貸公司管理辦法即將出臺，和2008年試點意見相比有很大的進步，主要的變化是融資渠道多元化，但是沒有杠桿率提法。在業務方面，除了放貸之外，還可以做中間業務。但是，仍然把它定位為工商企業，而不是非銀行業金融機構。”杜曉山稱。
此前，上海小額貸款公司協會副秘書長王唯濤曾呼吁，監管部門應考慮給予小貸公司“非銀行金融機構”或“準金融機構”的身份，讓其享受與銀行相同或相近的稅收政策，并通過提高銀行融資杠桿率降低其營運成本，從而讓利于中小企業和“三農”。
征信系統需求較為迫切
注意到，近年來，包括小貸公司在內的小額信貸等草根金融發展較快。那么，這些機構對中小企業普遍面臨的融資難、融資貴問題，帶來了哪些作用呢？
杜曉山認為，緩解中小企業融資難、融資貴問題，主力軍還是銀行和金融機構。但融資難、融資貴是一個系統工程，不能單靠一方面的工作，包括征信等。
對于征信系統不完善對我國小額信貸的影響，杜曉山認為，央行現在的征信系統可以接入一些企業、個人，但還有一些技術性問題，而完整性和真實性的問題都需要一個篩選過程。不過，可以從針對特定服務對象和群體角度做起，例如網貸行業可以先搞一個P2P領域的征信系統。
“小額信貸在征信方面（的需求）最迫切，有關方面不論是金融機構還是監管部門，也包括民政、工商等能夠和民眾接觸的部門都存在征信，所以這些部門要整合起來，可能的話最好最終由一個部門來管理和匯總。但前提是，個人隱私和企業秘密要受到保護。”杜曉山稱。
杜曉山認為，互聯網(wang)金(jin)融和(he)小貸(dai)以及(ji)與整個金(jin)融行(xing)業(ye)的關系(xi)都是既(ji)競爭又合作，搞(gao)不(bu)好有可(ke)能導致(zhi)惡性循環。不(bu)過，無論是監管(guan)還是行(xing)業(ye)自律(lv)，都有可(ke)能使得行(xing)業(ye)形成有效的良性競爭。(來源(yuan)：投資咨詢網(wang)）