中小(xiao)企業融資(zi)需政策性銀(yin)行(xing)支持(chi)
2014-12-10
我國中小企業融資難的一個重要原因是政策性金融支持力度不足。在一些國家，創業階段的中小企業和“小而強”的企業主要由政策性金融進行扶持，商業銀行主要給較為成熟的供應鏈企業和中堅企業提供融資支持。相比較而言，我國政策性金融在中小企業融資領域長期缺位，導致企業過度依賴商業銀行，是當前中小企業“融資難、融資貴”的一個重要原因。
在小微企業金融服務方面，我國政策性金融缺失主要體現在以下幾個方面：一是現有政策性銀行支持力度不足。我國現有的幾家政策性銀行業務各有側重，但都沒有專門服務中小企業的市場定位。二是現有政策性銀行小微企業貸款總量較少。2014年6月末銀行業金融機構用于小微企業貸款中占比最高的為國有商業銀行，其次為農村金融機構，政策性銀行在整個銀行業金融機構的小微企業貸款中僅占9%。三是現有政策性銀行小微貸款市場占比呈下降態勢。四是政策性擔保缺位導致增信成本高。
為此，應當通過制度創新，建立兩大政策性機構解決中小企業“融資難、融資貴”問題。
一是建議建立專門服務中小微企業的政策性銀行。鑒于中小企業發展的生命周期理論，針對不同成長階段的中小企業，構建政策性融資支持體系和商業銀行體系相互銜接、互為補充的金融服務體系十分必要。政策性銀行可以作為市場補充力量，專門對中小企業融資進行幫扶。
在服務中小微企業過程中，政策性銀行可以發揮三個方面的作用：首先，政府可以通過政策性銀行相應的政策來糾正市場化金融體系中的市場失靈問題，彌補市場化金融體系中固有的和臨時性的缺陷。其次，政府可以通過政策性銀行引導和調節社會資金，以政策性金融體系來調節和引導資金流向和配置結構，支持符合國家戰略利益的融資活動。第三，政府可以通過政策性銀行提供信用擔保和分散風險，倡導商業性金融支持中小企業成長。
二是建議建立“中國中小企業信用擔保基金”。目前，我國中小企業融資過程中面臨著缺乏統一的信用信息平臺、企業財務報表失真、信貸審查缺乏有效依據等問題，亟需建立企業信用評級體系。“中國中小企業信用擔保基金”一方面可以為中小企業融資增信，提高申貸獲得率，緩解“融資難”；另一方面，通過提供低費率、零費率的擔保，為中小企業降低融資成本，緩解“融資貴”。此外，還可以為融資性擔保機構提供再擔保，增強擔保體系抵御風險的能力，提升銀行與融資性擔保機構的合作信心，提高擔保放大倍數。(來源：經濟日報）