國務院十(shi)舉措(cuo)緩解融資(zi)難 降(jiang)低小微企業上市門(men)檻
2014-11-20
據新華社電 11月19日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定進一步采取有力措施、緩解企業融資成本高問題，部署促進貧困地區兒童發展、讓困難家庭孩子擁有美好未來，討論通過《中華人民共和國促進科技成果轉化法修正案（草案）》。
會議指出，“融資難、融資貴”在一些地區和領域呈現緩解趨勢，但仍然是突出問題。必須堅持改革創新，完善差異化信貸政策，健全多層次資本市場體系，進一步有針對性地緩解融資成本高問題，以促進創新創業、帶動群眾收入提高。
一是增加存貸比指標彈性，改進合意貸款管理，完善小微企業不良貸款核銷稅前列支等政策，增強金融機構擴大小微、“三農”等貸款的能力。
二是加快發展民營銀行等中小金融機構，支持銀行通過社區、小微支行和手機銀行等提供多層次金融服務，鼓勵互聯網金融等更好向小微、“三農”提供規范服務。
三是支持擔保和再擔保機構發展，推廣小額貸款保證保險試點，發揮保單對貸款的增信作用。
四是改進商業銀行績效考核機制，防止信貸投放“喜大厭小”和不合理的高利率、高費用。
五是運用信貸資產證券化等方式盤活資金存量，簡化小微、“三農”金融債等發行程序。
六是抓緊出臺股票發行注冊制改革方案，取消股票發行的持續盈利條件，降低小微和創新型企業上市門檻。建立資本市場小額再融資快速機制，開展股權眾籌融資試點。
七是支持跨境融資，讓更多企業與全球低成本資金“牽手”。創新外匯儲備運用，支持實體經濟發展和中國裝備“走出去”。
八是完善信用體系，提高小微企業信用透明度，使信用好、有前景的企業“錢途”廣闊。
九是加快利率市場化改革，建立市場利率定價自律機制，引導金融機構合理調整“虛高”的貸款利率。
十是健全監督問責機制，遏制不規范收費、非法集資等推升融資成本。用良好的融資環境，增強企業參與市場競爭的底氣和能力。
此外，會議通過了《國家貧困地區兒童發展規劃》，并明確近期重點。一是在片區內擴大新生兒先天性疾病免費篩查范圍。二是擴大貧困地區困難家庭嬰幼兒營養改善試點。三是支持在人口和孤兒數量較多的縣（市）建設兒童福利機構。四是逐步提高特殊教育生均公用經費，落實鄉村教師生活補助。
總理說針對緩解企業融資成本高問題，李克強強調，要優化商業銀行績效考核，加快發展民營銀行等中小金融機構，讓措施真正“走下去”，落到實處。他說，“金融不搞活，實體經濟就上不來，經濟下行壓力就難以‘頂住’，最后反過來可能會帶來金融風險。”
針(zhen)對(dui)(dui)貧困(kun)(kun)地區兒童發展規劃，李克強強調，中(zhong)國(guo)的(de)(de)社會(hui)保障不是(shi)“普(pu)惠(hui)”，而(er)是(shi)“兜底線”；不是(shi)針(zhen)對(dui)(dui)某(mou)一(yi)“地區”，而(er)是(shi)針(zhen)對(dui)(dui)具體(ti)的(de)(de)“人”。他要求(qiu)相關部門抓緊研究(jiu)，把(ba)保障措(cuo)施真(zhen)正落實(shi)到具體(ti)的(de)(de)貧困(kun)(kun)家(jia)庭(ting)，讓他們切實(shi)得到實(shi)惠(hui)。李克強說，“改善貧困(kun)(kun)兒童的(de)(de)生活，首先也要向貧困(kun)(kun)家(jia)庭(ting)傾斜，讓有(you)限的(de)(de)資金發揮(hui)更(geng)大(da)作用，把(ba)錢花在刀刃上。”