定向調控成宏觀調控新思(si)路(新常態(tai) 新亮點)
2014-10-23
從10月1日至2015年底，月銷售額2萬—3萬元的小微企業、個體工商戶和其他個人納入暫免征收增值稅、營業稅范圍。
今年來，盡管經濟增長存在一定下行壓力，宏觀調控卻沒有采用強刺激手段，不是“大水漫灌”，而是定向調控、精準“滴灌”，加大對小微企業、“三農”等領域的金融和財政支持，定向調控成為我國宏觀調控的新思路。
兩次“定向降準”，信貸向關鍵領域和薄弱環節傾斜
今年以來，央行先后兩次實施“定向降準”，鼓勵金融機構提高配置到“三農”和小微企業等需要支持領域的貸款比例。4月，央行下調縣域農村商業銀行、農村合作銀行存款準備金率兩個百分點。6月，再次對符合審慎經營要求且“三農”和小微企業貸款達到一定比例的商業銀行下調存準率0.5個百分點。
由于這一政策與覆蓋所有商業銀行的“全面降準”有所不同，被市場稱為“定向降準”。“定向降準”的實施，意味著對小微企業和“三農”等領域信貸投放較多的商業銀行，可以享受更低的存款準備金率，信貸投放能力因此增強，有助于引導資金進一步流向上述領域。
今年來，國家頻頻出臺政策加大對小微企業、“三農”等薄弱環節的支持。
5月30日召開的國務院常務會議提出，要加大“定向降準”措施力度，擴大支持小微企業的再貸款和專項金融債規模，降低社會融資成本，規范同業、信托、理財、委托貸款等業務，清理不必要的資金“通道”、“過橋”環節，縮短融資鏈條。開展銀行業收費專項檢查，只收費不服務的堅決取消。7月2日召開的國務院常務會議再次要求，要促進“脫實向虛”的信貸資金歸位，更多投向實體經濟，有效降低企業特別是小微企業融資成本。
8月14日，國務院辦公廳印發《關于多措并舉著力緩解企業融資成本高問題的指導意見》，提出了10個方面的政策措施，并明確了職責分工，要求金融部門采取綜合措施，著力緩解企業融資成本高問題，促進金融與實體經濟良性互動。
此外，銀監會等部門細化考核，引導資金流向小微企業、“三農”等領域。銀監會發布《關于調整商業銀行存貸比計算口徑的通知》，規定自7月1日起，在計算存貸比分子（貸款）時，從中扣除包括小微企業貸款在內的6類貸款。
銀行業按照“有扶有控”的政策用好信貸增量，優先用于符合國家產業政策和結構調整升級的行業和項目，不斷加強對“三農”、小微企業、保障性安居工程等經濟社會重點領域和民生工程的金融服務。
穩增長不靠“強刺激”，“強改革”激發市場活力
在“定向降準”等政策措施引導下，我國信貸結構進一步優化。央行日前發布的數據顯示，前三季度小微企業貸款余額14.55萬億元，同比增長13.5%，比同期大型企業貸款增速高4.1個百分點，比中型企業貸款增速高1.8個百分點，比各項貸款增速高0.3個百分點。
今年來，我國保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，沒有依靠“強刺激”拉動經濟增長，而是依靠“強改革”激發市場活力。
“之所以不放開貨幣的總閘門實施全面降準，是因為目前我國仍不具備全面降低金融機構存款準備金率的條件。雖然今年以來我國經濟增速有所放緩，但仍處在合理區間內，就業水平也保持平穩。”中國人民大學經濟學院副院長劉元春認為，與去年此時銀行間市場利率大幅上揚、“錢荒”危機明顯不同，目前我國銀行間市場利率水平保持較低位置，整體流動性仍然較為充裕。
在(zai)穩定宏觀經濟(ji)政(zheng)策的同時(shi)，今年國家通(tong)過改(gai)革(ge)大力推(tui)進(jin)結構調整，比(bi)如放寬(kuan)金(jin)融市(shi)場(chang)準入，發(fa)展中(zhong)小銀(yin)行(xing)、民營銀(yin)行(xing)；同時(shi)，利(li)率(lv)匯率(lv)市(shi)場(chang)化有(you)序(xu)推(tui)進(jin)，多層(ceng)次資(zi)本市(shi)場(chang)快速(su)發(fa)展。這些結構性改(gai)革(ge)措(cuo)施將逐(zhu)步改(gai)善中(zhong)小企業融資(zi)環境(jing)，有(you)利(li)于穩增長、防風險。（來源：新華網）