江蘇省企業技術(shu)進(jin)步條例
2014-10-10
江蘇省企業技(ji)術進步條例
（2014年7月25日江蘇省第十二屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過）
第一章 總 則
第一條 為了引導和推進企業技術進步，發揮企業在技術進步中的主體作用，增強企業自主創新能力和市場競爭力，推動產業轉型升級，促進發展方式轉變，提高經濟發展質量和效益，根據國家有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區域內的企業技術進步及其相關活動適用本條例。
本條例所稱企業技術進步，是指企業采用新技術、新工藝、新設備、新材料和先進管理方法進行的技術創新、技術改造、技術推廣以及服務方式創新等活動。
第三條 企業技術進步應當以市場為導向，堅持企業自主與政府引導相結合，遵循相關的產業政策、技術政策，注重節能環保，開發、應用、推廣先進適用技術，促進科技成果轉化為現實生產力。
引導和鼓勵企業、研究開發機構、高等院校協同推進企業技術進步，鼓勵社會資源參與企業技術進步活動。
第四條 地方各級人民政府應當加強對企業技術進步的引導和服務，制定、落實激勵與扶持企業技術進步的政策措施，激發企業技術進步的動力，推進產業高端化，促進產業集約集聚，推動信息化與工業化、服務業與制造業融合互動發展。
縣級以上地方人民政府應當建立部門聯動協作機制，加強統籌規劃、組織領導和政策協調，共同推進企業技術進步。
第五條 縣級以上地方人民政府主管企業技術進步的經濟綜合管理部門負責本行政區域內企業技術進步的指導、協調、服務和監督管理工作。
縣級以上地方人民政府其他有關部門按照國家和省有關規定，負責做好企業技術進步工作。
各類行業協會和社會服務機構根據自身特點，做好企業技術進步相關工作。
第二章 引導與服務
第六條 縣級以上地方人民政府應當把企業技術進步納入國民經濟和社會發展規劃和計劃，并組織實施。
縣級以上地方人民政府主管企業技術進步的經濟綜合管理部門應當會同有關部門，組織編制本行政區域內企業技術進步的總體規劃和行業中、長期規劃以及年度計劃，指導企業開展技術進步工作。
第七條 省、設區的市人民政府應當依照國家產業政策和技術政策的規定，發布技術改造投資和新技術、新產品推廣應用指南。
省人民政府應當按照國家產業發展指導目錄，及時發布本省產業結構調整指導目錄。
第八條 縣級以上地方人民政府及其有關部門應當按照國家和省有關規定，逐步縮小企業技術進步項目的審批、核準或者備案范圍，消除地方保護、區域封鎖，創造公平競爭的市場環境。
第九條 建立健全促進企業技術進步的社會化服務體系，培育發展技術市場和企業公共技術服務平臺，為企業提供研發設計、檢驗檢測、技術轉讓、大型共用軟件利用、知識產權保護、品牌創建、標準制定、人才培訓等服務。
鼓勵和引導各類社會資源采取多種方式建立完善中小企業公共技術服務平臺。
第十條 鼓勵企業開展原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新，形成自主知識產權和實現知識產權產業化。引導企業加強知識產權的保護和利用，提高知識產權創造、運用和管理能力。
縣級以上地方人民政府及其有關部門應當加強保護企業知識產權的宣傳，為企業知識產權維權提供指導、幫助和服務，依法查處侵犯企業知識產權的違法行為。
第十一條 引導企業開展下列活動：
（一）獨自設立或者聯合建立企業技術中心、工程技術研究中心、工程中心等研究開發機構；
（二）利用國際國內科技資源實施技術開發和成果轉化；
（三）同研究開發機構、高等院校、職業學校或者培訓機構聯合培養專業技術人才和高技能人才；
（四）采用縮短固定資產折舊年限、加速折舊等方法，增加技術創新和技術改造的投入；
（五）應用信息技術實現設計數字化、產品智能化、生產自動化、管理網絡化、商務電子化；
（六）通過建立現代企業制度、創新商業模式、開展業務重組等手段推進企業技術進步。
第十二條 鼓勵企業開展群眾性的技術革新、技術改造和合理化建議活動，為職工發揮技術專長創造條件。
工會應當發揮自身優勢，會同企業組織職工開展技術學習和培訓、技能競賽等活動，推進企業技術進步。
企業職工應當努力提高技術水平，遵守職業道德，保守企業的技術秘密。
第三章 激勵與扶持
第十三條 縣級以上地方人民政府應當在年度財政預算中安排用于支持企業技術進步的專項資金，嚴格執行專項資金支出預算，按照批準的專項資金使用項目計劃和內容組織實施。
第十四條 地方各級人民政府和有關部門應當通過減免行政事業性收費等方式鼓勵和支持企業進行技術改造；對符合條件的重點技術改造、技術創新項目，免征相關建設類行政事業性收費和政府性基金。具體辦法由省人民政府制定。
第十五條 企業引進技術設備、重大技術裝備生產企業進口關鍵原材料和零部件，按照國家有關規定免征進口關稅、進口環節增值稅。
企業購置機器設備支付的增值稅進項稅額按照國家有關規定準予從銷項稅額中抵扣。
經認定的高新技術企業、軟件企業和軟件產品，以及企業從事節能環保項目所得和購置節能環保產品，按照國家有關規定享受稅收優惠。
企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，按照國家有關規定在稅前列支并加計扣除。
第十六條 企業進行技術轉讓所得，以及在技術轉讓過程中發生的與技術轉讓項目密切相關的技術咨詢、技術服務和技術培訓所得，按照國家有關規定減征、免征企業所得稅。
第十七條 鼓勵企業發明創造。對企業申請、維持國內外重大發明專利的費用，按照國家、省有關專利資助的規定給予資助或者獎勵補助。
第十八條 鼓勵企業提高產品質量和服務質量，逐步推廣和采用國際標準和國內外先進標準，按照國際先進的質量管理標準，建立健全質量保證體系，培育和發展自主品牌。
鼓勵企業制定標準。對主導制定或者修訂國際標準、國家標準的企業，按照省有關規定給予獎勵。
第十九條 企業獨自設立或者聯合建立的研究開發機構，被國家、省認定為企業技術中心、工程技術研究中心或者工程中心的，可以按照規定向有關部門申請資金支持和獎勵。
第二十條 鼓勵產學研用結合，支持企業與研究開發機構、高等院校進行人才、知識交流和技術轉移，共享研發設施，開展協同創新建設，加大中間試驗、工業性實驗、工程化等成果轉化關鍵環節的投入，實施重大自主創新成果轉化，提高產業化水平。
企業可以采取科技成果和知識產權入股、科技成果收益分成、股權獎勵等方式，與研究開發機構、高等院校和科技人員開展產學研用的合作。
第二十一條 支持企業推廣和應用新技術、新產品、新工藝，對重點示范應用工程項目給予獎勵和補助。
納入政府采購目錄的重點推廣應用的新技術、新產品，其性能、技術等指標能夠滿足政府采購需求的，政府采購應當優先購買；首次投放市場的，政府采購應當率先購買。
第二十二條 地方各級人民政府和有關部門對符合條件的重點技術改造項目、重大科技成果轉化項目，優先安排用地。鼓勵企業利用原有工業用地進行技術改造，工業用地在符合規劃、不改變用途的前提下，提高利用率和容積率的，不再增收土地價款。
第二十三條 鼓勵金融機構加大對企業技術進步的融資支持力度，優先滿足國家和省重點技術進步項目的融資需求。
鼓勵和引導企業通過上市融資、股權融資、發行債券、融資租賃等方式籌集資金，開展技術進步活動。
第二十四條 鼓勵投資基金和信托、保險等機構創新服務產品和方式，支持企業技術進步。省設立的新興產業創業投資引導基金主要用于引導和支持社會資本投向新興產業企業。
第二十五條 建立完善小微企業技術進步貸款補償機制，通過風險補償、貸款增量補償、貼息等方式，鼓勵和引導金融機構增加小微企業技術進步貸款投放。
第二十六條 地方各級人民政府應當引導融資性擔保機構為中小微企業技術進步項目融資提供服務，落實相關稅收優惠政策，實施風險補償和獎勵。
建立與企業技術進步相關的保險機制，支持新技術、新產品、新工藝的開發、應用和推廣。
第二十七條 鼓勵企業加強人才的引進、培養和使用，有條件的企業可以設立相應的人才發展專項資金。
企業通過國家、省人才計劃引進和培養的人才，按照規定享受有關政策。企業支付給引進的直接從事研發活動的科技人員的報酬，可以按實列作研究開發費用。
第二十八條 鼓勵企業建立健全職工的技術、技能培訓制度和考核制度，加強企業技術、技能人員的培養和培訓，提高職工素質。
企業提取并實際使用的職工崗位技術、技能培訓和技術、技能人才培養經費，按照國家有關規定在稅前扣除。
第二十九條 省人民政府按照國家規定建立企業技術進步獎勵機制，對在企業技術進步中作出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。
地方各級人民政府對獲得省部級以上技術進步相關榮譽的企業可以給予一定獎勵。
鼓勵企業建立完善技術進步獎勵機制。對在企業技術進步中作出突出貢獻的有關人員，企業可以采取新產品銷售提成或者給予股權、期權等形式予以獎勵。
第四章 監督管理
第三十條 縣級以上地方人民政府及其有關部門應當通過行政指導、行政合同等方式，指導和監督企業技術進步活動。
第三十一條 縣級以上地方人民政府應當建立健全企業技術進步信用評價機制，建設和完善信用信息監督平臺，加強企業技術進步活動的跟蹤監督。
第三十二條 縣級以上地方人民政府及其有關部門應當依據法律、法規和國家產業、能源、土地、環保等政策，采取有效措施，淘汰消耗高、污染嚴重、技術落后的產品、工藝和設備。
第三十三條 企業在技術進步活動中采取欺騙手段，通過項目審批、核準、備案，或者取得專項資金、享受優惠政策的，由相關部門依法處理。
第三十四條 國家工作人員在企業技術進步工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第三十五條 本條例自2014年10月1日起施行。1997年8月29日江蘇省第八屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過，根據2002年4月24日江蘇省第九屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議《關于修改〈江蘇省企業技術進步條例〉的決定》第一次修正，根據2010年9月29日江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第十七次會議《關于修改〈江蘇省企業技術進步條例〉的決定》第二次修正的《江蘇省企業技術進步條例》同時廢止。