南京市(shi)優化互聯網金融發展環境
2014-08-26
近日，南京市出臺《關于加快互聯網金融產業發展的實施辦法》，明確將在加強互聯網金融信用體系建設、支持重點項目建設等方面優化全市互聯網金融產業發展環境。
分級管理，企業不能隨便叫“投資管理公司”
辦法明確，對互聯網金融企業進行分級持牌管理，按照經營規模、創新能力、風險控制水平、人力資源儲備等情況，按分級準予其在經營范圍中使用“金融產品交易服務”、“資產管理”、“投資管理”等字樣。對于優秀的互聯網金融項目和相關企業，在著名商標認定或知識產權保護方面給予支持。
解讀：眼下，越來越多的企業和投資者涌入互聯網金融領域，社會上充斥各類打著“投資管理”、“資產管理”旗號的公司，真假莫辨、良莠不齊。
《實施辦法》明確將對互聯網金融企業進行分級管理，根據企業的實際情況嚴格界定其經營范圍，控制經營風險，同時加大扶優的力度，這將推動這一領域的優勝劣汰。
完善征信服務體系，為企業和個人提供雙向安全保障
辦法明確，支持征信機構建立網絡金融征信系統，打破線上與線下、新型金融與傳統金融的信息壁壘，構建金融互聯網風險控制基礎信息庫，實現網絡借貸企業征信共享，防范信用風險。
同時支持互聯網專業機構搭建第三方信用服務平臺，利用大數據手段獲取、分析小微企業和個人在社交平臺、商務平臺、政務平臺等產生的信用數據，為互聯網金融機構出具小微企業和個人的信用“體檢報告”，從而提高融資可得性。
解讀：通過網絡平臺進行金融交易，如何確保資金安全是困擾互聯網金融發展的一大難題。《實施辦法》從完善征信服務體系方向“破題”，鼓勵構建企業和個人完善的信用數據庫，將有助于打造良好的互聯網金融發展環境。
完善的征信體系一旦形成，小微企業和個人依托良好的信用報告，就可以從互聯網金融企業得到更多的融資支持；而近年來全國各地時有發生的“P2P”平臺跑路等事件，也有望得到有效控制，這將給互聯網金融企業和個人提供雙向安全保障。
加大財稅支持，每年專項資金不低于1000萬元
辦法明確，從2014年開始，三年內每年安排總額不低于1000萬元的互聯網金融產業發展專項資金，重點用于支持我市互聯網金融示范區及孵化器建設、互聯網金融重點企業引進和培育、重點示范項目實施、經認定的互聯網金融業務創新等。
其中，對于經認定的互聯網金融示范區一次性給予100萬元的資金補貼；經認定的互聯網金融孵化器一次性給予50萬元資金補貼；經認定的重點項目給予每家不超過50萬元資金補貼，重點示范企業給予每家不超過100萬元資金補貼；對于經認定的從事數據挖掘、信用評價的中介機構總部或區域總部等，給予不超過50萬元的一次性開辦補貼……
解讀：目前，南京市河西中央商務區等幾個區域互聯網金融產業發展已經具備了一定的優勢，但是規模、體量、速度和杭州、深圳等地還不能相提并論。政府加大財稅扶持，將更好地引導互聯網金融類企業和項目加速向互聯網金融示范區集聚，從而形成聚合效應，整合全產業鏈，裂變出更大的能量。
體現互聯網思維，更加貼近市場
南京大學商學院副院長裴平教授認為，此次南京出臺的《關于加快互聯網金融產業發展的實施辦法》，相比深圳、上海等地政策而言，更加貼近市場。
“一方面，該《實施辦法》堅持以市場為主導，尊重市場規律，在支持政策方面，盡量減少對企業經營行為的直接干預，而是由政府在互聯網金融企業的引導、扶持、規范發展以及發展環境的營造上下功夫。另一方面，該《辦法》12條措施操作性強，在互聯網金融產業發展專項資金運用上，分別從補貼對象、認定、金額等方面作了比較具體、可操作的規定，讓企業一目了然。該《辦法》既兼顧到大型互聯網金融企業的集團化發展，又兼顧到中小型互聯網金融企業的核心競爭力的形成，并且扶持范圍涵蓋了互聯網金融上下游配套企業，覆蓋了互聯網金融全產業鏈。”裴平說，《辦法》體現了運用互聯網思維發展互聯網金融的思想，是迄今為止地方政府支持互聯網金融發展的典范文件。倘若有效落實，相信可以助南京的互聯網金融產業在激烈競爭中脫穎而出。
宏源證券研究所副所長、互聯網金融千人會秘書長易歡歡也認為，南京出臺的這個《實施辦法》既不是一股腦兒“灑香水”，也不是用優惠措施拔苗助長，而是運用“互聯網思維”，為互聯網金融產業發展提供真正需要的支持。“辦法更加注重對企業、人才、征信、創新容忍度等行業發展的基礎設施和外部環境的打造，有很強的可操作性。同時政策支持范圍覆蓋互聯網金融企業全生命周期，有望為初創企業的發展和成長企業的擴張提供必要的資金支持和培育溫床。”易歡歡認為，“南京是第一個出臺互聯網金融政策的省會城市，同時南京又是中國軟件名城，其軟件產業優勢與互聯網金融一旦聯姻，將會產生1+1>2的產業增量效果。”
南京互聯網金融產業初具規模
南京雖然不算是全國互聯網金融產業的“領跑者”，但已經具備了發展互聯網金融的良好產業基礎——2013年，全市金融產業實現增加值850億元左右，接近全省金融增加值總量的25%，占全市GDP比重達到10%以上。同時，依托中國軟件名城平臺，集聚了包括5家上市公司在內的眾多互聯網企業，這些企業創新能力突出，發展思路開放，利用創新產品尤其是金融創新推動企業發展的意識強烈，為互聯網和金融的跨界融合奠定了良好的基礎條件。
目前，南京互聯網金融行業已相繼出現了蘇寧易付寶等一批有影響的互聯網金融企業，一批有特色的互聯網金融理財產品已經在南京起步。
其中，“蘇寧易購”旗下“易付寶”于2012年獲得中國人民銀行頒布的第三方支付資質牌照，2013年10月獲得證監會關于基金銷售支付結算的許可。今年初，易付寶聯合廣發、匯添富基金公司推出的余額理財產品“零錢寶”正式上線運營。同時，還涌現出“開鑫貸”、“365易貸”等一批各具特色的P2P網絡借貸平臺，為大量無法從傳統金融機構獲得融資的中小微企業和個人提供了有力的金融支持。此外，南京的第三方支付產業已經初具規模。目前南京已有包括大賀“會支付”在內的7家企業獲得第三方支付牌照，占全省的54%。（來源：南報網）