長短期政策結合(he)緩解“融資貴”
2014-07-30
今年以來，盡管貨幣市場流動性充裕，利率水平平穩走低，實體經濟融資成本卻依然居高不下。3月末，一般貸款加權平均利率為7.37%，比年初上升0.23個百分點；同期執行上浮利率的貸款占比則上升6.84個百分點。在非信貸融資渠道中，信托、委托等融資利率超過10%的狀況比比皆是；有些小微企業通過中介代理公司獲得融資的成本更達到20%以上。
五大原因導致融資成本居高不下
融資供求關系持續偏緊是融資成本居高不下的基礎性因素。目前，我國廣義貨幣M2與GDP之比已經偏高，實施穩健的貨幣政策是理所應當的。在這種供求關系偏緊的大背景下，融資成本持續存在上升壓力。
經濟增速放緩是融資成本高企的周期性原因。在此環境下，銀行與類信貸投放金融機構的風險偏好明顯下降，放貸趨于謹慎，信用風險的溢價要求總體有所提高。
房地產和地方融資平臺高價融資推高市場成本。地方融資平臺、房地產等領域的融資需求旺盛，且對利率不敏感使其能夠承受較高的融資利率，進而帶動市場利率提升。
銀行負債成本快速上升是貸款利率高的主要直接原因。利率市場化推進帶來金融機構負債成本持續上升，而不合理的存貸比考核制度使銀行不得不想盡辦法獲取存款，進一步推高了負債成本。
直接融資滯步不前和類信貸迅速發展，是融資成本高企的金融結構性原因。在直接融資滯步不前，信貸投放難以大幅增加的情況下，資金成本較高、參與機構眾多的類信貸包括信托貸款和委托貸款等快速發展，推動了融資成本大幅上升。
短期看應合理適度增加信貸投放規模
有效降低融資成本并非是一朝一夕能夠完成的，只有長短期政策相結合，才能逐步實現這一目標。
從短期來看，應從以下三個方面入手。
首先，貨幣政策保持穩健偏松格局。要繼續保持貨幣市場流動性相對寬松，促使市場利率水平平穩運行并小幅下降。貨幣政策應更多地在結構上下功夫，適時、適度、有選擇性地定向調整，加大對重點領域的結構性支持力度。
其次，合理適度增加信貸投放規模。在經濟增速在下限上下的情況下，今年融資規模有必要比去年多增，其中信貸應發揮更大的作用。
此外，應進一步優化存貸比管理。6月30日，銀監會調整商業銀行存貸比計算口徑，粗略測算，此次調整會降低行業總體存貸比3.5—4個百分點，對促進信貸投放、降低融資成本有一定積極作用。如果此次調整的實際運行情況不理想，下一步可以考慮將穩定性較好、非結算類、固定期限的同業存款納入存款總額來計算存貸比。建議未來可修改商業銀行法，取消這一監管規定。
從中長期看，有必要采取以下三方面舉措。
一是合理控制地方政府、國有企業等主體的融資需求。未來要進一步提高地方政府債務透明度和資產負債管理要求，控制其債務的盲目、無序擴張。同時，要加大國企改革力度，增強財務硬約束。
二是大力發展直接融資。既要盡快恢復股票市場應有的融資功能，也要努力提高債券融資增速，讓直接融資在整個社會融資規模中擔當越來越重要的角色。
三(san)是(shi)穩步實施利率市場(chang)(chang)化，協同推進(jin)配(pei)套改(gai)革。包括金融市場(chang)(chang)建設、金融監管(guan)改(gai)革、存(cun)款保險制度建立、放開業務管(guan)制以(yi)及涉(she)外金融改(gai)革等(deng)，都應(ying)協調好與利率市場(chang)(chang)化的關系，避免利率市場(chang)(chang)化單兵突進(jin)推動整(zheng)體融資(zi)成本上升。(來源(yuan)：人民日報(bao))