旅游界人(ren)士解讀國(guo)務院常務會議(yi)傳遞的(de)新信號
2014-07-08
７月２日國務院常務會議指出，加快旅游業改革發展，對于擴就業、增收入，推動中西部和貧困地區脫貧致富，促進經濟平穩增長和生態環境改善，意義重大。要著力推動旅游業轉型升級，使旅游開發向集約節約和環境友好轉型，旅游產品向觀光、休閑、度假并重轉變，旅游服務向優質高效提升。
以“閑”促“業”：更好增長，更多就業
旅游界人士認為，在把旅游業明確為戰略性支柱產業以后，國務院再一次對發展旅游業做出部署，表明我國旅游業按中央要求的“戰略性、支柱產業”涵義更清晰，任務更明確。
“國際上一般認為，一個產業增加值占到ＧＤＰ的５％以上，就是支柱產業，占到８％以上就是戰略性支柱產業。”國家旅游局局長邵琪偉說，據測算，我國旅游業增加值已占到ＧＤＰ的４％以上，與旅游相關行業超過１１０個，旅游業發展帶動了社會投資，促進了相關產業發展。但離戰略性支柱產業，還有很大的差距。
國務院常務會議強調旅游業對擴大就業、促進經濟增長的作用，表明在當前經濟形勢下，旅游業的戰略性支柱產業地位進一步明確。２０１３年，我國旅游業直接就業人數超過１３５０萬人；僅農家樂就有１７０多萬家，營業收入超過２８００億元，３０００多萬農民受益。“我們將加強旅游小城鎮開發與保護，實施鄉村旅游富民工程和旅游扶貧工程，今年計劃新增鄉村旅游自然村１萬個，新增農家樂等鄉村旅游經營戶２０萬家。”邵琪偉說。
以朝陽產業照亮我們的生態環境
“國務院常務會議提出旅游促進生態環境改善，提出要著力推動旅游業轉型升級，意義重大。”中國旅行社協會會長張立軍說，在我國生態環境問題日益突出的今天，作為綠色朝陽產業的旅游業，被賦予調整產業結構、改善生態環境、促進環境友好型社會形成的重任。
旅游業是低消耗、低污染的綠色產業。通過發展旅游業，改變不合理的產業結構，加強環境綜合治理，改善空氣質量，走出一條生態保護與經濟發展相協調的路子，為中外游客創造更好的旅游環境。
排頭兵永不落伍：改革開放無窮期
“國務院常務會議強調，要以改革開放增強旅游業發展動力。旅游業是我國最早開放的行業和最早同國際接軌的一個領域，在一系列加快發展改革舉措推動下，實現從事業接待型向經濟產業型轉變。但旅游業的改革開放永無窮期。”邵琪偉說。
“國務院強調推動旅游市場向社會資本全面開放，進一步深化對外合資合作，提升旅游業水平。在當前形勢下，這一點非常重要。”凱撒旅游總裁陳小兵說，特別是減少行政審批，在投融資、用地、宣傳推廣等方面加大政策扶持，將改變我國旅游業不夠大、大而不夠強的局面。
業(ye)內人士指出，我國旅(lv)游業(ye)開放(fang)度高、競爭比較充分(fen)。但公眾節(jie)假日，豪華(hua)飯店(dian)門前冷落(luo)，經濟型(xing)酒店(dian)一房難(nan)求，表(biao)明旅(lv)游酒店(dian)供(gong)給與(yu)大眾化市(shi)場(chang)需(xu)求脫節(jie)。老年、養生、醫療旅(lv)游等方面(mian)，要么缺乏供(gong)給，要么價格虛(xu)高。國務院常務會議捕捉到了市(shi)場(chang)化不(bu)夠的問題。落(luo)實職工帶薪休假制度，是(shi)市(shi)場(chang)對休閑時間的客觀(guan)需(xu)求；發(fa)(fa)展銀(yin)發(fa)(fa)旅(lv)游產品，更可以(yi)啟動一個潛在的大市(shi)場(chang)。（來源： 新華(hua)社）