地方政府自(zi)行發債要公(gong)布(bu)哪些家底(di)兒
2014-06-17
經濟發展狀況、財政收支狀況以及舉債狀況，這些“家底兒”基本就是地方政府的一本明白賬。 今
年試點自發自還地方政府債券的省市，與以往地方政府債券由財政部代發或自行發債由財政部代還最大的不同就是，這些省市政府在發債前除了要進行評級外，同時還要進行信息披露，及時公布“家底兒”。經濟發展狀況、財政收支狀況以及舉債狀況，這些“家底兒”基本就是地方政府的一本明白賬。恰恰這一點，意味著地方政府將在發債過程中提高其運行的透明度，這也被市場評價為此次地方政府債改革的最大亮點。
試點地區地方政府在發債前要披露哪些信息？
6月11日，財政部下發了《關于2014年地方政府債券自發自還試點信息披露工作的指導意見》（下稱“《意見》”）(//gxandong.com/index.php?m=content&c=index&a=show&catid=42&id=929)。《意見》稱，試點地區財政部門應不遲于地方債發行日前5個工作日，通過本單位門戶網站、中國債券信息網等網站披露相關信息。
根據《意見》規定，發債前要公布的信息主要包括該地區的經濟運行、財政收支、債務等情況。
其中，經濟運行情況包括中長期經濟規劃、經濟基本狀況等；財政收支狀況，公布經同級人大批準的政府預決算數據，主要包括公共財政收支、政府性基金收支和國有資本經營收支等信息；債務情況主要包括債務余額、期限結構、償債計劃等。
以上說的是發債前期要公布的東西，在債券存續期間，也要及時進行信息披露。這些信披內容包括：按年度披露財政預決算，按季度披露經濟運行等情況，按月度披露財政收支執行等情況；按年度披露地方政府性債務情況；不遲于信用評級機構出具跟蹤評級結果后5個工作日，公布跟蹤評級報告。 如有相關重大事項也要進行及時信息披露。
地方政府要公布的有關地方經濟狀況究竟寫些啥東西？這里面包括中長期經濟規劃，如地區社會和經濟發展戰略規劃、經濟圈規劃、行業發展等；近三年經濟的基本狀況，包括地區金融環境、經濟總量、經濟增長、產業結構、固定資產投資、對外貿易、消費、居民生活、各類價格指數等。
另一個是財政收支狀況。首先是近三年公共財政收支，主要是公共財政收入、轉移性收入、地方政府債券收入，公共財政支出、地方政府債券還本支出、轉移性支出等。其次是近三年的政府性基金收支。最后是2014年國有資本經營收支。
還有一部分內容是此前人們最為關注的話題——林林總總的地方債。有關地方政府債務狀況，地方政府要公布截至2013年底地方政府性債務情況。包括債務余額、舉借主體、資金來源、期限結構、資金投向、當年舉借償還情況、未來償債計劃、控制債務增長和防范債務風險方面擬采取的措施等。
市(shi)場(chang)評價認為(wei)，把地方政(zheng)府推到市(shi)場(chang)作(zuo)為(wei)主體發(fa)債，會實現良(liang)性循環：投(tou)(tou)資者能看(kan)清自己的投(tou)(tou)資標的，認清風(feng)險，從而減少(shao)風(feng)險；同(tong)時市(shi)場(chang)會約束(shu)地方政(zheng)府的投(tou)(tou)資沖動和(he)提高行政(zheng)效率，用好手里的每一分錢。（來源: 一財網(wang) ）