信用評級支(zhi)撐(cheng)投融(rong)資平臺向(xiang)市場主體過渡
2014-03-26
在十八屆三中全會和2014年兩會中，都提到建立政府信用評級制度，而在化解地方債務中，地方政府政府信用評級的建立將成為“開前門，允許地方政府自發自還”的一個前提。
中誠信國際政府與公共融資評級部副總經理、高級分析師李燕認為，政府信用評級的建立需要一系列制度，包括政府資產負債表，財稅制度、會計制度的變革、建立和完善。在推進市政債的過程中，建立地方政府政府信用評級，債務顯性化，更好的把握風險。
地方債務中的主要部分則是地方政府的投融資平臺債務。在2013年審計署地方債務審計結果中，投融資平臺債務達到69704.42億元。占地方債務的38.96%，是舉債主體中債務額度最高的。地方投融資平臺歷經從2009年鼓勵，到2010開始收緊，再到2013年發改委開始松綁。在2014年兩會預算中，強調進一步加強地方融資平臺公司舉債管理，規范融資平臺公司融資行為，抓緊剝離融資平臺公司承擔的政府融資職能。
李燕還認為對于未來一般性、公益性債務可以納入政府預算資金償還，而且在融資平臺的發展過程中還是形成了一部分資產優良的企業，本身具有經營現金流、優質資產和股份，可以直接按照市場化主體運營。但是在從投融資平臺到市場主體的轉化中需要時間，特別是與地方政府脫鉤以后，這個時間需要地方政府信用的支持，還需要監管機構在過渡性時期的支持。而且未來各家評級機構對于地方政府評級，不能只通過公開數據獲得，財政部和審計署應該提供一個更加透明暢通的渠道。來源：經濟觀察網