2014改革(ge)年 中(zhong)國經(jing)濟仍有(you)新活力
2014-03-05
專家指出，2014年是調結構、促改革、穩增長、控風險的調整年，經濟要從高速增長階段平穩轉向高效增長。 穩中求進，是過去這一年中國經濟走勢的總體特征。2013年，中國經濟從一季度同比增長7.7%，二季度增長7.5%，三季度增長7.8%到四季度增長7.7%，全年經濟運行一直保持在合理的增長區間。
展望2014年，中國經濟仍然面臨著不少的困難。專家指出，2014年是調結構、促改革、穩增長、控風險的調整年，經濟要從高速增長階段平穩轉向高效增長。不過全年保持7.5%的目標沒有太大問題。
沒有亂發貨幣
2013年開局，中國經濟并沒有像市場8%的樂觀預測一樣。一季度，中國經濟增長率從2012年四季度的7.9%降至7.7%，二季度，在信貸和財政收緊情況下，6月銀行間市場利率大幅上揚，資金緊張現象突出，經濟增長率快速下行，二季度的GDP增長只有7.5%。
一些中西部省份受經濟影響更大。例如，貴州2013年GDP預期增長目標是14%，但當年一季度的GDP增長是12.6%，二季度更是降到只有12.5%。
內蒙古2013年經濟預期增長目標是12%，但在支柱產業煤化工等受市場不景氣的沖擊之下，一季度內蒙古GDP增幅只有9.9%，到上半年降到只有9%。另一個煤炭大省陜西去年初預期增幅是12.5%，但當年一季度只有11.2%，到上半年更是只有11%。
貴州省社科院城市經濟研究所所長胡曉登對《第一財經日報》分析，2013年上半年，在中央縮緊銀根的情況下，主要依靠中央財政轉移支出、專項資金支持、各種基礎設施建設拉動的中西部地區受到的影響比較大，“中西部習慣了國家的財政和政策支持，民間資本太弱，對民資的使用效率機制有待完善。”
面對這種下行的局面，中央在繼續加大結構調整的同時，采取了不少溫和刺激的舉措，以促進經濟的平穩增長。2013年7月9日，國務院總理李克強在廣西強調，要增強調控的針對性和預見性，做到穩中有為，完成全年經濟社會發展的主要任務。他同時表示，宏觀調控要使經濟運行處于合理區間，經濟增長率、就業水平等不滑出“下限”，物價漲幅等不超出“上限”。
在消費刺激難度較大的情況下，“溫和刺激”主要依賴投資，去年下半年，我國陸續出臺一定的寬松政策，促進棚戶區改造、中西部鐵路建設和城市基礎設施建設等一系列舉措，也取得了明顯的成效。
實際上，在這些領域的適度投資也是經濟結構調整的一部分，目前我國鐵路通車總里程只有美國的一半左右，中西部很多城市的基礎設施仍十分落后，東部不少大城市的城市基礎設施建設仍嚴重不足。
在一系列溫和刺激政策的作用下，下半年中國經濟逐漸企穩回暖。去年全年我國實現國內生產總值568845億元，按可比價格計算，比上年增長7.7%，人均GDP 達6700美元左右。同期世界發達經濟體增速為1.3%，發展中國家4.7%，全世界平均3%，中國經濟增速在世界仍名列前茅。
“去年把握得很好，沒有亂發貨幣，就沒有出現像以前那種更加過剩的問題。”湖北省統計局副局長葉青告訴本報，去年下半年結構性的調整，制止了過剩產能的膨脹，為今年的平穩發展創造了基礎。
今年經濟運行無憂
在經濟界看來，目前中國經濟已經穩定在7%~8%的平穩增長區間，今年經濟運行態勢將與去年相近。
葉青對今年經濟運行總體形勢比較樂觀。他說，去年在那么困難的情況下都可以取得7.7%的增長，今年的形勢比去年的好，因此再保持7.5%以上的增速沒有什么問題。
“今年整體上還是會比較平穩。”廣州市社會科學院高級研究員彭澎說，通過與企業家的接觸交談，整個企業界都還算過得去，但過得好的也不多，特別差的要倒閉的也不多。不過今年的經濟形勢仍比較復雜，有利和不利的因素都有，今年絕大多數省份也都適當下調了經濟增長目標。
經濟第一大省廣東一直是中國經濟發展的一個風向標。過去這些年，廣東通常會先于全國兩三個季度實現上升或下降。在不少內陸省份下調經濟目標的同時，廣東卻比2013年的目標調高了0.5個百分點。目前珠三角的轉型升級也取得了長足進步。“珠三角目前有熬過寒冬的感覺。”彭澎說。
在經濟增長三駕馬車當中，目前出口的形勢仍然不錯。“目前美國和歐洲的經濟都在復蘇，他們的消費需求會增加，從中國進口的需求也會增加。”廣東外語外貿大學國際經濟貿易研究中心副主任肖鷂飛說，再加上人民幣匯率的下降，可以抵消一部分人工成本上升的因素。
不過外貿也存在一些不確定性。目前出口壓力比較大，外部環境復雜、嚴峻，出口增長勢頭不大，世界經濟復蘇并不一定帶來出口增長。最近一些地方反映出口訂單在下滑，人工成本、原材料成本上升，如目前我國農民工工資要2600元，越南才700多元，東南亞國家平均1000元，因此很多訂單在向東南亞轉移。
肖鷂飛說，目前新興經濟體的經濟波動加大，包括印度、巴西等國貨幣貶值，這對中國的出口也會產生影響。“這些因素攪和在一起，今年預計外貿出口增速在5%到10%之間，與GDP的增速估計差不多。”
無論如何，指望外貿再像2008年之前那種動輒兩位數甚至兩三成以上的增長已不可能，外貿對中國經濟增長的驅動力在逐漸減弱。在這樣的情況下，投資和消費對中國經濟的作用將越來越大。
“我們不應該過分依賴出口。”葉青說，民生問題也有很多提高的空間，包括今年退休工資提高10%，城鄉基本養老保險并軌等都可以增加消費。中國的城市基礎設施比較落后，今年要繼續加大這方面的投資。
投資仍將適度提升
我國經濟增長正面臨著結構減速的壓力，仍不得不倚重傳統的投資驅動模式，投資增速將適度提升。在固定資產投資中，工業投資、房地產開發投資和城市基礎設施投資是三大部分。
目前由于社會投資回報率不斷下降，外商投資下降，企業自主投資意愿下降，制造業投資下降很快，服務業投資領域的更多開放很重要；房地產作為地方經濟的支柱，一直存在非常高的風險。因此，基礎設施投資成為目前經濟增長的重要動力。
而基礎設施主要是由政府來主導推動。彭澎說，在城鎮化過程中，對中小城市的投入和大城市基礎設施的升級，都有很多投入的空間，目前像武漢、天津、重慶等大城市的城建投入仍很高。在資金方面，去年到今年年初各大城市賣地勢頭很好，為投資儲備了資金來源。
不過，這種投資驅動的模式也存在著一些隱憂。2013年底，中組部文件表示，今后要淡化GDP考核，嚴控地方債務。這樣看來，地方政府的融資能力和融資沖動可能都會受到影響，所以投資能否繼續保持20%以上的高增長，外界也有不少疑問。
中國銀行首席經濟學家曹遠征日前對本報表示，現階段中國地方債務總額還沒有達到歐盟的馬約標準，地方債占GDP的比重還未達到國際安全警戒線，從這個角度上講仍是安全的。
在經濟保持合理運行區間的同時，中國加快經濟結構調整和經濟發展方式轉變的步伐正逐步加快。
專家指出，盡管目前我國經濟仍然面臨下行壓力，但演化成局部危機的可能性很小。這是因為支撐中國經濟增長的基本面沒有發生大的改變，包括工業化城鎮化趨勢沒變，仍處在消費升級關鍵階段，此外我國地域廣闊差距大，仍有很大的發展空間。與此同時，今年全面展開的深化改革可以為經濟發展釋放紅利，彌補經濟結構調整所帶來的減速效應。
“今年(nian)改革措施的深(shen)入、反腐敗力度的加(jia)大，都將(jiang)為經濟發展注入新的活力。”葉青說。來源(yuan): 第一財經日報