工信部(bu)等(deng)九部(bu)門聯合(he)發文(wen)促進勞動密集型(xing)中(zhong)小企業健康發展(zhan)
2014-01-17
16日，從國家工信部網站獲悉，工信部、發改委、財政部、人社部、商務部、海關總署、國稅總局、工商總局、銀監會等9部門聯合下發了《關于促進勞動密集型中小企業健康發展的指導意見》，提出通過政府、企業、社會等多方共同努力，積極緩解當前勞動密集型中小企業遇到的用工成本上升、生存和發展壓力加大等問題，著力激發創業創新活力，推動企業轉型升級，促進就業崗位不斷增加、市場份額不斷擴大，形成有利于勞動密集型中小企業提升素質、良好成長的發展環境。《指導意見》共提出三項主要任務：一是加快企業轉型升級；二是提高產品和服務質量；三是加強品牌建設。
根據《指導意見》，把輕工、紡織、機械、電子、批發和零售業、住宿和餐飲業、居民服務業、養老服務業以及現代服務業等行業中百萬元固定資產就業人數13人以上（含13人）、人均年營業收入45萬元以下（含45萬元）的中小企業作為當前引導扶持的重點，努力營造良好的政策環境和社會氛圍，促進勞動密集型中小企業轉型升級和健康發展。
為緩解勞動密集型中小企業面臨的突出問題，促進企業健康發展，《指導意見》提出了八項政策措施：一是引導民間投資發展勞動密集型企業。鼓勵民間資本從事現代農業、基本生活服務業、養老服務業、廣告、印刷、演藝、娛樂、文化創意、文化會展、影視制作、網絡文化、動漫游戲、出版物發行、文化產品數字制作與相關服務。鼓勵民間資本進入商品批發零售、現代物流領域，以及連鎖經營、特許經營、電子商務等新型流通業態。
二是切實降低企業稅費負擔。推動落實已出臺的提高增值稅、營業稅起征點政策和小型微利企業所得稅優惠政策，以及暫免征收部分小微企業增值稅和營業稅政策。進一步加強收費管理，堅決取消各種違法違規收費項目，嚴格落實已出臺的行政事業性收費取消和減免政策，把涉及勞動密集型中小企業的亂收費行為作為治理“三亂”監督檢查的重點。按照國家出口退稅政策，及時辦理出口退稅。
三是加大財政政策扶持力度。加大中小企業發展專項資金、中小商貿企業發展專項資金對勞動密集型中小企業的支持力度。切實落實職業培訓補貼等相關政策，對勞動密集型中小企業新招用高校畢業生并組織開展崗前培訓的，可適當提高培訓費補貼標準。對企業招用就業困難人員、簽定勞動合同并繳納社會保險費的，按規定給予社會保險補貼。對小型微型企業新招用畢業年度高校畢業生，簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費的，給予1年的社會保險補貼，政策執行期截止到2014年底。
四是緩解融資困難。鼓勵銀行業金融機構提高對勞動密集型中小企業貸款的規模，積極開發適合勞動密集型中小企業特點的金融產品和服務方式，量身定制融資方案，合理確定企業貸款利率。對金融機構與小微企業簽訂借款合同免征印花稅。積極開展融資培訓及咨詢服務，推動多種形式銀企對接。鼓勵信用擔保機構、保險機構加大對勞動密集型中小企業的服務力度，符合條件的中小企業信用擔保機構可按規定享受稅收優惠政策。
五是營造良好的市場環境。進一步提高通關效率，推動落實調減法定檢驗檢疫目錄等政策，為勞動密集型中小企業產品出口提供便利條件。推動落實政府采購促進中小企業發展的政策，鼓勵勞動密集型中小企業積極參與政府采購，或與大企業組成聯合體共同參加政府采購，拓寬市場空間。支持企業到境外參展辦展，開拓國際市場。
六是促進企業集聚發展。加快建設小企業創業基地、科技孵化器、商貿企業集聚區等，各類園區要集中建設標準廠房和倉儲設施，積極為企業提供生產經營場地。對創辦三年內租用經營場地和店鋪的勞動密集型中小企業，符合條件的，給予一定比例的租金補貼。改善企業集聚發展環境，支持能源供應、排污綜合治理等基礎設施建設，支持建立技術、電子商務、物流、信息等服務平臺。鼓勵有技術、有市場的勞動密集型中小企業，有序從東部地區向中西部地區轉移，提高產品市場競爭力。
七是加強公共服務。支持建立公共服務平臺、發揮平臺積聚服務資源的作用。引導社會各類服務機構增強對勞動密集型中小企業的服務能力，增強政策咨詢、創業創新、知識產權、投資融資、管理診斷、檢驗檢測、人才培訓、市場開拓、財務指導、信息化服務等各類服務功能。實施中小企業公共服務平臺網絡建設工程，支持各省（區、市）統籌建設資源共享、服務協同的公共服務平臺網絡，支持行業特色鮮明的中小商貿流通企業公共服務平臺建設。建立健全服務規范、服務評價和激勵機制，調動和優化配置服務資源，把為勞動密集型中小企業提供優質服務作為業績考核的重點內容。鼓勵信息化服務商搭建平臺，為勞動密集型中小企業提供信息化服務。
八是加強指導協調。充分發揮國務院促進中小企業發展工作協調機制的組織領導和政策協調作用，各相關部門要轉變觀念、強化服務意識，加強溝通和配合，集聚各類資源，細化配套政策，促進勞動密集型中小企業健康發展。
為(wei)(wei)促(cu)(cu)進(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)新提升，在日(ri)前召(zhao)開(kai)(kai)的(de)2014年全國(guo)工業(ye)(ye)(ye)(ye)和信息化(hua)工作會(hui)議上，工信部中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)司司長鄭昕還(huan)曾表示，2014年，將以進(jin)一(yi)步貫徹落(luo)實(shi)國(guo)發(fa)(fa)14號(hao)文件為(wei)(wei)重點(dian)，加(jia)大政(zheng)策落(luo)實(shi)力度；以中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)促(cu)(cu)進(jin)法修訂為(wei)(wei)重點(dian)，進(jin)一(yi)步優(you)化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)環境；以消除(chu)各(ge)類隱形壁壘為(wei)(wei)重點(dian)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)非公(gong)有制(zhi)經濟健康發(fa)(fa)展(zhan)；以推(tui)(tui)進(jin)兩化(hua)深(shen)度融(rong)合為(wei)(wei)重點(dian)，促(cu)(cu)進(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)創新發(fa)(fa)展(zhan)；以中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)公(gong)共服務平臺網(wang)絡建設為(wei)(wei)重點(dian)，進(jin)一(yi)步加(jia)強(qiang)服務體(ti)系建設；以貫徹落(luo)實(shi)金融(rong)支持小(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)指(zhi)導(dao)意見為(wei)(wei)重點(dian)，著力緩(huan)解小(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)資難；以籌備開(kai)(kai)好APEC中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)部長會(hui)議為(wei)(wei)重點(dian)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)交流(liu)合作。全面(mian)貫徹落(luo)實(shi)國(guo)發(fa)(fa)14號(hao)文件，深(shen)入開(kai)(kai)展(zhan)扶(fu)助小(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)專項行動(dong)(dong)，著力解決中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和非公(gong)有制(zhi)經濟發(fa)(fa)展(zhan)面(mian)臨(lin)的(de)突(tu)出(chu)問題(ti)和矛(mao)盾，優(you)化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)環境，增強(qiang)公(gong)共服務能力，推(tui)(tui)進(jin)兩化(hua)深(shen)度融(rong)合，深(shen)化(hua)國(guo)際交流(liu)合作，提高“專精特新”和產業(ye)(ye)(ye)(ye)集群發(fa)(fa)展(zhan)水平，促(cu)(cu)進(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)新提升。（來源(yuan)：中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)信息網(wang)）