工業(ye)經濟(ji)企穩(wen)向好 小微企業(ye)問(wen)題應高(gao)度重(zhong)視
2013-10-25
10月24日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，請工業和信息化部新聞發言人、運行監測協調局局長肖春泉，通信發展司副司長祝軍介紹2013年前三季度工業通信業發展情況，并答記者問。
前三季度工業經濟運行總體平穩 同比增9.6%
肖春泉介紹，今年前三季度，工業經濟運行總體平穩，結構調整積極推進，通信業發展勢頭良好，兩化融合取得新進展。下半年以來，在中央“穩增長、調結構、促改革”的一系列政策效應作用下，企業信心增強，工業出現穩中向好的發展態勢。
一是工業生產增速止降轉升，東部地區率先企穩。據國家統計局統計，前三季度，規模以上工業增加值同比增長9.6%，比上半年加快0.3個百分點。一、二、三季度同比分別增長9.5%、9.1%和10.1%。分區域看，東部地區率先企穩，三季度工業增加值增速快于二季度，中西部地區三季度增速環比也均有所加快。
二是結構調整積極推進，轉型升級取得新進展。各行業按照“十二五”工業轉型升級規劃要求加快結構調整步伐。加大對鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、造船等產能嚴重過剩行業治理力度，列入2013年公告的19個行業落后生產線已實現關停。前三季度高技術制造業增加值增速繼續快于整體工業。節能技術改造和重點行業能效對標達標行動穩步推進。扶持小微企業的政策力度進一步加大。工業空間布局進一步調整優化，產業轉移有序推進，國家新型工業化產業示范基地在轉型升級中的集約集聚發展作用日益顯現。信息化和工業化深度融合工作穩步推進，啟動兩化深度融合5年專項行動計劃。
三是信息化建設加快推進，信息消費快速增長。截至9月底，全國移動電話用戶達到12.07億戶，其中3G用戶3.68億戶。互聯網寬帶接入用戶新增1595萬戶，總用戶達到1.86億戶;農村地區發展較快，寬帶接入用戶達到4646萬戶，城市和鄉村寬帶用戶比例由去年同期的3.31：1縮小到3.0：1。前三季度，通信業完成業務收入8709億元，同比增長8.6%;我國電子商務市場交易規模達7.5萬億元，增長35%;軟件業完成業務收入2.28萬億元，增長23.7%。信息消費作為新的經濟增長點的拉動作用日益明顯。
四是加大政策支持力度，中小企業發展環境進一步改善。各有關部門、各地方認真貫徹落實國務院關于支持小型微型企業健康發展的各項政策措施。截至9月底，有關部門已制定60個配套文件，32個省、自治區、直轄市及計劃單列市出臺了實施意見。扶助小微企業專項行動工作取得積極進展，中小企業服務體系建設加快，中小企業信用擔保支持力度加大。
肖春泉表示，國務院出臺的一系列穩增長、調結構的政策效應逐步顯現，市場信心明顯增強。三季度工業產能利用率比前兩個季度有所提高。同時也應看到，工業發展面臨著有效需求不足、部分行業產能嚴重過剩、企業生產經營仍較困難等問題。
為此，肖春泉稱，四季度，工信部將按照國務院統一部署要求，堅持穩中求進的工作總基調，重點抓好已出臺政策的貫徹落實，切實把化解產能過剩矛盾、促進信息消費、支持小型微型企業發展等政策措施落到實處，進一步鞏固穩中向好的基礎，努力完成工業通信業持續健康發展各項目標任務。
工業經濟現企穩向好勢頭 但回升基礎還不是很牢固
數據顯示，三季度規模以上工業增加值同比增長10.1%，而二季度為9.1%。
今年三季度工業生產的增速比二季度明顯加快，這是不是意味著我國工業已經開始企穩回升?
肖春泉稱，今年以來，我國工業經濟運行總體平穩，但是曾經一度有所回落。進入下半年之后，隨著中央的一系列穩增長、調結構和促改革的政策措施逐步到位，效果也在逐漸顯現，工業運行的下行壓力在逐步緩解，工業經濟出現了企穩向好的勢頭。
——從生產看，前三季度規模以上工業增加值同比增長9.6%，其中一季度增長9.5%，二季度增長9.1%，三季度增長10.1%，三季度增長回升比較明顯。六、七、八、九這四個月分別增長8.9%、9.7%、10.4%和10.2%，工業經濟增速有較大幅度回升，有一些行業回升勢頭比較強勁。
——從效益看，今年前八個月，規模以上工業企業實現利潤同比增長12.8%，增速比上半年加快了1.7個百分點，去年同期工業利潤是下降了3.1%，主營業務收入利潤率同比也有所提高，提高了0.1個百分點。從這個情況來看，企業的經營狀況盡管改善幅度不是很大，但是也有所改善。
——從市場價格看，工業生產者出廠價格總水平同比降幅這兩個月也在收窄，環比出現了連續兩個月的回升。9月份制造業采購經理指數升到了51.1%，已經連續三個月回升，近期市場信心明顯增強。
但是，肖春泉指出，雖然出現了上述積極變化，但也應該看到，當前有效需求特別是外需仍然是不足的，產能過剩的矛盾仍然比較突出，企業生產經營困難總體狀況還沒有得到根本改善，工業經濟企穩回升的基礎還不是很牢固。
針對工業中存在的問題和矛盾，工信部將按照穩中求進的工作總基調，統籌穩增長、調結構和促改革之間的關系，確保工業通信業平穩運行，下一步將做好幾項重點工作：
一是積極擴大國內有效需求，特別是國務院最近出臺的一些基礎設施建設、信息消費等方面的政策。完善消費政策，開發和培育信息消費，培育新的消費增長點，加大信息基礎設施建設的投入力度，努力提高信息消費的服務能力。
二是大力推進工業結構調整，按照國務院的統一部署，著力化解產能過剩的矛盾，加快發展戰略性新興產業。積極推進兩化深度融合，努力提高工業發展的質量和效益。
三是著力推進減政放權和政府部門的職能轉變，優化民營經濟和小微企業發展的政策環境，減輕企業負擔，激發企業和市場的活力，為企業的發展和工業的轉型升級營造更好的外部環境。
“我們相信，在各方面的共同努力下，我們現在正在朝這個方向努力。年初確定的10%左右的預期目標，通過努力會有一個很好的結果，為全年國民經濟增長7.5%的目標奠定良好的基礎。”肖春泉說。
小微企業生產困難矛盾仍十分突出 應高度重視
關于中小企業和小微企業的發展現狀，肖春泉表示，盡管近期宏觀經濟數據回升向好，但是從微觀層面來看，有些企業的指標并沒有明顯的改善，特別是小型微型企業生產困難的矛盾仍然十分突出。
肖春泉說，從國家統計局統計的規模以上中小企業數字來看，前三季度增加值同比增長11.6%，比上年同期回落了0.7個百分點。9月份，小型企業制造業采購經濟指數為48.8%，已經連續兩個月回落，并且連續17個月運行在50%的臨界值以下。小型微型企業由于勞動密集的多，勞動成本上升，加上和勞動成本有關的“五險一金”造成小型微型企業的成本上升比較快。雖然現在整個社會出廠價格，包括大宗原料價格在回落，但是對小型微型企業的影響不是很大。還有小型、微型企業融資難的問題，仍然沒有明顯的改觀。還有一些小型微型企業應收賬款增長比較快，造成了當前資金鏈比較緊張，這些應該引起我們的高度重視。
據介紹，為解決小型微型企業的困難，去年國務院就專門出臺了專門扶持小型微型企業發展的文件，就是《關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》。各有關部門、各地方也在認真貫徹落實，目前總共出臺了60個政策性的文件，全國已經有30多個省、市、自治區和計劃單列市結合本地的實際情況出臺了貫徹落實的具體實施意見，部分省市還將小微企業的發展工作列入政府年度考核的范圍。特別是近期，還有一些財稅政策相繼出臺實施，比如從今年8月1日開始，對月銷售額不超過2萬塊錢的小微企業暫免征收增值稅和營業稅。國務院辦公廳印發了《關于金融支持小型微型企業發展的實施意見》，從八個方面提出了具體措施。此外，工信部今年在全國范圍內也開展了“扶助小微、助力成長”的專項行動。
肖春泉稱，下一步，工信部將充分發揮國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室的作用，加強政策協調，狠抓國務院發的一系列有關小微企業健康發展的文件政策的貫徹落實，重點在完善財稅政策、緩解融資困難、減輕企業負擔、推動轉型升級、推動創業創新，在這些方面加大工作力度。同時，深入開展好幫扶小微企業的專項行動，努力實現小微企業健康和平穩發展。
有分析人士表示，黨中央、國務院一直非常重視中小企業尤其是小微企業發展問題。但中小企業不能一味的等政策扶持，苦練內功同樣很重要。
中國中小企業協會會長李子彬近日發表的署名文章指出，當前，中小企業既不能“找死”也不能“等死”，必須堅持創新。實現技術創新、管理創新、組織制度創新、市場拓展創新、產品升級。
推動嬰幼兒配方乳粉行業企業兼并重組工作方案已報國務院
關于奶粉問題，肖春泉表示，根據經國務院第十次常務會議審核，國務院辦公廳轉發食品藥品監管總局等部門《關于進一步加強嬰幼兒配方奶粉質量安全工作意見的通知》，就是國辦發的今年57號文件，為了進一步推動嬰幼兒配方乳粉行業的企業兼并重組，著力提高產業的發展質量，提升乳品質量水平，我部會同相關部門組織制定了推動嬰幼兒配方乳粉行業企業兼并重組的工作方案，目前已經報國務院，待批準后實施。
肖春泉說，針對這個問題，我們也提出來兼并重組按照企業主體，政府引導；市場運作，依法依規；統籌協調，規范有序；綜合施策，確保穩定的原則，鼓勵并引導實施強強聯合，支持優勢企業兼并、整合，促進資源向優勢企業集中，提升產業的集中度，促進規模化、集約化生產，形成具有較強國際競爭力的大型嬰幼兒配方乳品的企業集團，提高嬰幼兒乳品質量安全的保障水平。
在(zai)具體(ti)推動上，我(wo)們認為政府的作用就是(shi)(shi)(shi)引導、規范和支(zhi)持。現在(zai)的法(fa)律法(fa)規、規章制度(du)是(shi)(shi)(shi)強制性(xing)標準(zhun)，主(zhu)要體(ti)現在(zai)資格、審核等方面是(shi)(shi)(shi)強制性(xing)的，在(zai)過程(cheng)中對涉及公共服務管(guan)理的相關問題給(gei)予(yu)協調。主(zhu)體(ti)還是(shi)(shi)(shi)企業(ye)，企業(ye)是(shi)(shi)(shi)行業(ye)的主(zhu)體(ti)。（來源：中國(guo)中小(xiao)企業(ye)信息網）