財政部代(dai)發地(di)方債(zhai)422億 地(di)方債(zhai)總體達3500億元
2013-06-13
今年中央代發的地方債昨日揭曉第一單。
財政部6日公布今年第一次地方政府債券代理發行計劃，并將于14日發行三年期及五年期地方政府債券，合計代理發行共422億元。
此次由財政部代發的省份是新疆、安徽、福建、甘肅4省(區)。其中安徽發債最多，三年期及五年期地方政府債券共計152億元。
兩會期間公布的中央和地方財政收支預算報告顯示，今年地方債總體發債規模將達到3500億元，較去年增加1000億元，創下2009年地方債發行以來最高。
全國政協委員、財政部財科所所長賈康兩會時曾表示，現在雖然進入償債高峰，但由于有新的地方債代理發行，對地方而言是借新債還舊債，債務規模總量仍在安全區，但也要注意局部風險防范。
四省市首先發行
所謂地方債，即地方政府發行的公債。我國法律規定，地方政府無資格借債。2009年為緩解大規模增加政府公共投資的資金困難，國務院首次批準由財政部代理發行2000億地方債券，列入省級預算管理，期限為3年。財政部當時解釋稱，發行地方政府債券是地方政府籌措資金比較規范的途徑。
此后的2010年和2011年中央每年代理發行地方政府債券規模均為2000億元，期限分3年和5年。
今年地方政府債發行規模進一步擴大至3500億元，今年第一批中央代發地方債共422億元。
根據發行計劃，6月14日，財政部將代理招標發行3年期地方政府債券210億元，涉及新疆、安徽、福建、甘肅四省區，額度分別為47億元、76億元、41億元和46億元。此外，還將代理以上四省區招標發行5年期地方政府債券212億元，額度分別為48億元、76億元、42億元和46億元。
財政部3日公開的《財政部代理發行2013年地方政府債券招標發行規則》規定，在2013年地方債發行投標中，未達到最低投標量或最低承銷量的情況累計達到4次的，將不得繼續參與2013年地方債發行招投標。
中央或兜底地方債？
今年也是地方政府債券還本付息的密集期。
中央和地方預算報告顯示，今年到期的地方政府債借款本金為1384億元。到期日為6月21日～11月15日，年度付息額約為209.23億元。
2009年我國首次開啟地方債發行時，財政部曾表態，為確保債券到期按時償還，2009年地方政府債券由財政部代辦還本付息。國務院明確，各地區人民政府作為地方政府債券債務人，要統籌安排本地區綜合財力，承擔地方政府債券的還本付息責任，嚴格按規定及時向財政部上繳地方政府債券本息、發行費等資金。
不過，3日公布(bu)的(de)《財政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)代理發(fa)行2013年地方政(zheng)(zheng)(zheng)府債(zhai)券發(fa)行兌付(fu)辦法(fa)》顯(xian)示(shi)，地方財政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)門未(wei)按時足額向(xiang)中央財政(zheng)(zheng)(zheng)專戶繳納還本付(fu)息資金的(de)，財政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)采取(qu)中央財政(zheng)(zheng)(zheng)墊(dian)付(fu)方式代為辦理地方債(zhai)還本付(fu)息。這(zhe)也(ye)意味著，中央仍將繼(ji)續為地方債(zhai)“兜底”。（來(lai)源：中國經(jing)濟網）