拓寬實(shi)體經濟融資(zi)渠道(dao) 加快發(fa)展多(duo)層次資(zi)本市場
2013-03-06
3月5日上午，第十二屆全國人民代表大會第一次會議在北京人民大會堂開幕，溫家寶總理作政府工作報告。
溫家寶：任期內遏制了房價過快上漲 讓老百姓住上放心房|政府工作報告全文(實錄)
第十二屆全國人民代表大會第一次會議5日上午開幕。國務院總理溫家寶向大會作政府工作報告時說，今年經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長7.5%左右，發展的協調性進一步增強；居民消費價格漲幅3.5%左右；城鎮新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率低于4.6%；城鄉居民人均收入實際增長與經濟增長同步，勞動報酬增長和勞動生產率提高同步；國際收支狀況進一步改善。
報告指出，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持政策連續性和穩定性，增強前瞻性、針對性和靈活性。
繼續實施積極的財政政策。一是適當增加財政赤字和國債規模。今年擬安排財政赤字1.2萬億元，比去年預算增加4000億元，其中中央財政赤字8500億元，代地方發債3500億元。二是結合稅制改革完善結構性減稅政策。重點是加快推進營業稅改征增值稅試點工作，完善試點辦法，適時擴大試點地區和行業范圍。三是著力優化財政支出結構。四是繼續加強地方政府性債務管理。
繼續實施穩健的貨幣政策。一是健全宏觀審慎政策框架，發揮貨幣政策逆周期調節作用。廣義貨幣M2預期增長目標擬定為13%左右。綜合運用多種貨幣政策工具，調節市場流動性，保持貨幣信貸合理增長，適當擴大社會融資規模。完善貨幣政策傳導機制，加強金融監管與貨幣政策的協調，不斷優化監管標準和監管方式。二是促進金融資源優化配置。引導金融機構加大對經濟結構調整特別是“三農”、小微企業、戰略性新興產業等的金融支持，滿足國家重點在建續建項目資金需求。拓寬實體經濟融資渠道，降低實體經濟融資成本，促進資本市場穩定健康發展。
三是守住不發生系統性和區域性金融風險底線。引導金融機構穩健經營，加強對局部和區域性風險以及金融機構表外業務風險的監管，提高金融支持經濟發展的可持續性。
對今年(nian)政府(fu)主要工(gong)作(zuo)，報(bao)(bao)告建議，（一(yi)）加(jia)快(kuai)(kuai)轉變經濟發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)方式(shi)，促進(jin)(jin)經濟持(chi)續健(jian)(jian)(jian)康發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。（二）強化(hua)(hua)農(nong)業農(nong)村發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)基(ji)礎(chu)，推(tui)(tui)動城鄉(xiang)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)一(yi)體(ti)(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)。（三(san)）以(yi)(yi)保障(zhang)和改(gai)(gai)善民(min)生(sheng)為重點(dian)，全(quan)面提高人民(min)物質文化(hua)(hua)生(sheng)活水平(ping)(ping)。加(jia)強房(fang)(fang)地(di)產市(shi)場調控(kong)和保障(zhang)性安居(ju)工(gong)程建設。堅決抑制(zhi)(zhi)投機、投資性需求，抓(zhua)緊完(wan)善穩定(ding)房(fang)(fang)價工(gong)作(zuo)責任制(zhi)(zhi)和房(fang)(fang)地(di)產市(shi)場調控(kong)政策體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)，健(jian)(jian)(jian)全(quan)房(fang)(fang)地(di)產市(shi)場穩定(ding)健(jian)(jian)(jian)康發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)長(chang)效(xiao)機制(zhi)(zhi)。（四）以(yi)(yi)更大(da)的(de)(de)政治勇氣和智慧，深(shen)入推(tui)(tui)進(jin)(jin)改(gai)(gai)革(ge)(ge)開放。要進(jin)(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善社會主義市(shi)場經濟體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)。加(jia)快(kuai)(kuai)財(cai)稅(shui)(shui)體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，理順(shun)中(zhong)央和地(di)方財(cai)力(li)與事權的(de)(de)關系(xi)，完(wan)善公(gong)共財(cai)政體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)，構(gou)建地(di)方稅(shui)(shui)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)，促進(jin)(jin)形成有利(li)于結構(gou)優化(hua)(hua)、社會公(gong)平(ping)(ping)的(de)(de)稅(shui)(shui)收制(zhi)(zhi)度。深(shen)化(hua)(hua)金融體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，健(jian)(jian)(jian)全(quan)促進(jin)(jin)實(shi)(shi)體(ti)(ti)(ti)(ti)經濟發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)現(xian)代金融體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)，提高銀(yin)行(xing)、證(zheng)券(quan)、保險等行(xing)業競爭力(li)，加(jia)快(kuai)(kuai)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)多(duo)層次資本(ben)市(shi)場，穩步(bu)推(tui)(tui)進(jin)(jin)利(li)率、匯率市(shi)場化(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，擴(kuo)大(da)人民(min)幣(bi)跨境(jing)使用(yong)，逐(zhu)步(bu)實(shi)(shi)現(xian)人民(min)幣(bi)資本(ben)項目可兌換(huan)。深(shen)化(hua)(hua)投融資體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，推(tui)(tui)進(jin)(jin)價格(ge)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，健(jian)(jian)(jian)全(quan)資源性產品(pin)價格(ge)形成機制(zhi)(zhi)。（來(lai)源：中(zhong)國證(zheng)券(quan)報(bao)(bao)）