國際(ji)服務(wu)外包產業(ye)規劃出爐 推動(dong)中(zhong)小企業(ye)加(jia)快成長
2013-01-08
日前，商務部、國家發展改革委聯合發布的《中國國際服務外包產業發展規劃綱要(2011-2015)》(以下簡稱《規劃綱要》)提出，“十二五”期間，我國國際服務外包產業承接離岸外包業務執行額年均增幅將保持40%左右，2015年將達850億美元，占我國服務貿易出口額比重達28%;形成若干家數萬人規模的大型綜合服務供應商，在境內外上市的國際服務外包企業達80家以上。
2015年末，產業從業人員總數力爭突破450萬人，從業人員隊伍結構不斷優化，人才培養體制機制更加完善，寬領域、多層次、多渠道培訓體系基本建立，5年累計培訓從業人員200萬人次，引進一批具有國際市場開拓能力的高端人才，逐步建成一支有活力、有競爭力的高素質人才隊伍。
重點突破文化創意、商務、物流等關鍵領域
《規劃綱要》明確，要鞏固發展軟件、金融、醫藥研發、通信等優勢服務外包領域，重點突破文化創意、商務、物流等關鍵領域，積極培育醫療、公共事業等新興領域。
關于文化創意國際服務外包，《規劃綱要》稱，“十二五”期間要充分利用信息全球化所帶來的全球數字內容產業快速增長的新機遇，做大做強動漫、游戲、影視和媒體等文化創意國際服務外包。在大力發展國際接包的基礎上，注重增強創新和開發設計能力，扶持一批龍頭企業，努力形成品牌，著力打造動漫公共服務平臺。不斷提升動漫、游戲產業的創新研發能力、制作能力和衍生品開發能力，提高手機數字娛樂產品的創新水平，推動影視劇制作外包的規模化發展。重點在動漫游戲、數字娛樂、影視制作等領域，發展三維(3D)模型外包、電腦圖形(CG)動畫外包、動畫開發、特效制作、游戲制作、漫畫數字化應用、媒體后臺數據庫等外包業務。
關于物流國際服務外包，《規劃綱要》稱，物流國際服務外包規模效益好、增長空間大，我國經濟的快速增長將帶來持續旺盛的物流需求。“十二五”期間要立足市場需求，進一步拓展物流國際服務外包的領域和規模，積極發展專業物流國際服務外包，加快延伸物流服務產業鏈，著力搭建第三方物流信息平臺、企業對企業(B2B)商務平臺，積極培育物流供應鏈系統集成商(第四方物流)。重點發展物流采購整體解決方案設計、供應鏈管理系統等高端國際服務外包業務，積極擴大數據處理、訂單管理、客戶服務中心、物流信息系統維護等外包業務規模，著力扶持在物流國際服務外包中有一定規模、信譽及能力較強的企業，提高物流國際服務外包企業的服務交付水平。
提高產業國際競爭力 推動中小企業加快成長
《規劃綱要》提出了“十二五”期間國際服務外包產業發展的五大重點任務：(一)提高產業國際競爭力;(二)大力開拓國際市場;(三)增強企業創新能力;(四)優化人力資源結構;(五)改善公共服務質量。
提高產業國際競爭力方面，《規劃綱要》要求，培育國際服務外包領軍企業，推動中小企業加快成長，加快產業集群化發展。要積極營造有利于中小服務外包企業提升、發展、壯大的環境，切實減輕企業負擔，加強企業自身建設，引導走特色化、專業化、創新化發展道路，不斷提高市場開拓能力，成為參與國際服務外包市場競爭最活躍的力量。
加大政策支持力度 加大對中小企業金融扶持力度
為確保《規劃綱要》的順利實施，我國提出了系列保障措施，如加強體制機制保障、加大政策支持力度、提升人才隊伍素質、支持企業開拓海外市場、建立評估指導體系、推進規劃組織實施等。
加大政策支持力度方面，《規劃綱要》明確四點：
一、優化多層次的支持政策體系。全面貫徹落實國家關于鼓勵國際服務外包產業發展文件精神，積極制訂配套措施，加快落實財稅、金融、勞動工時、電信、人才培訓等支持政策。采取園區、示范城市先行先試，逐步推廣等方式，加快出臺扶持政策措施。加大對中西部地區發展國際服務外包產業的政策支持力度。鼓勵各地政府、開發區、園區根據當地國際服務外包產業發展情況，不斷修訂和完善地方性鼓勵措施。
二、完善財政稅收扶持體系。集成各部門現有國際服務外包優惠政策，加大現有財政稅收優惠政策的落實力度。根據產業發展的趨勢和要求，進一步加大對服務外包企業人才培養、國際資質認定、市場開拓等領域的資金支持。鼓勵開展國際服務外包業務模式創新，加大對符合條件的示范性創新項目的資金支持。
三、健全高效投融資體系。積極改進和完善對國際服務外包產業的金融服務。鼓勵金融機構創新符合國際服務外包產業特點的金融產品，拓寬抵押擔保物范圍。推動各類投資擔保機構為服務外包企業提供貸款擔保。大力支持符合條件的服務外包企業發行債務融資工具和在境內外特別是創業板上市，拓寬服務外包企業融資渠道。引導社會資本進入服務外包創業投資領域和新興國際服務外包發展領域。鼓勵金融機構積極開展適合服務外包企業特點的金融產品和服務方式創新，加大對中小服務外包企業的金融扶持力度。
四、加大服務外包知識產權保護力度。健全與知識產權保護相關的配套法律法規，依法打擊侵犯知識產權的行為，建立公平、公正、公開的市場競爭環境。加強對服務外包業務信息安全的保護力度，支持服務外包企業不斷改進內部信息安全體系。
商(shang)務部國際貿易經濟合作研究(jiu)院國際市場研究(jiu)部副(fu)主任白明表示(shi)，此次規劃的(de)頒布(bu)體現了(le)我國對服務外包產業的(de)重視，也是轉變對外貿易發(fa)展方式的(de)具(ju)體體現。（來源：中(zhong)國中(zhong)小企業信息網）