生物產業(ye)規劃出爐(lu) 2020年(nian)發展成支柱產業(ye)
2013-01-07
近日，國務院印發《生物產業發展規劃》(以下簡稱《規劃》)，明確生物產業是國家確定的一項戰略性新興產業，到2020年，生物產業發展成為國民經濟的支柱產業。
“十一五”以來生物產業產值年均增速22.9%
但仍存在存在行業管理機制不健全等不少問題
《規劃》指出，我國推動生物技術研發和產業發展已有30多年的歷史，“十一五”以來，生物產業產值以年均22.9%的速度增長，2011年實現總產值約2萬億元，生物醫藥、生物農業、生物制造、生物能源等產業初具規模，出現一批年銷售額超過100億元的大型企業和年銷售額超過10億元的大品種，我國在生物技術研發、產業培育和市場應用等方面已初步具備一定基礎。
當前，我國面臨日趨嚴峻的人口老齡化、食品安全保障、能源資源短缺、生態環境惡化等挑戰，為保障人口健康、糧食安全和推進節能減排，亟需加快新型藥物、作物新品種、綠色種植技術、生物燃料和生物發電、生物環保技術、生物基產品等開發培育和推廣應用。
同時要清醒地看到，我國生物產業還存在行業管理機制不健全、市場準入政策法規體系不完善、科研與產業結合不緊密、缺乏具有核心競爭力的龍頭企業和具有創新活力的小企業群體等突出問題。
2013—2015年生物產業產值年均增速保持在20%以上
到2020年生物產業發展成為國民經濟的支柱產業
根據《規劃》，到2015年，我國生物產業形成特色鮮明的產業發展能力，對經濟社會發展的貢獻作用顯著增強，在全球產業競爭格局中占據有利位置。到2020年，生物產業發展成為國民經濟的支柱產業。
其中，結構布局方面，生物產業重點領域實現全面發展，新業態健康成長，重點區域實現特色發展、錯位發展，產業結構得到優化。培育一批具有國際競爭力的龍頭企業和富有創新活力的中小企業，形成一批具有自身特色與國際影響力的產業集群和優勢產業鏈。2013—2015年，生物產業產值年均增速保持在20%以上。到2015年，生物產業增加值占國內生產總值的比重比2010年翻一番，工業增加值率顯著提升。
《規劃》明確七大重點領域和主要任務
到2015年生物制造產業年產值達到7500億元
《規劃》明確了生物醫藥、生物醫學工程、生物農業、生物制造、生物能源、生物環保、生物服務等七大重點發展領域和主要任務。
在提升生物醫藥產業競爭力方面，《規劃》要求組織實施生物技術藥物發展、通用名藥品高品質發展等行動計劃，加快生物技術藥物、化學藥物、中藥等新產品與新工藝開發和產業化，做大做強生物醫藥產業。2013年～2015年，生物醫藥產業產值年均增速達到20%以上，推動一批擁有自主知識產權的新藥投放市場，形成一批年產值超百億元的企業，提高生物醫藥產業集中度和在國際市場中的份額。
在推動生物制造產業規模化發展方面，《規劃》要求，到2015年，生物制造產業年產值達到7500億元，生物基產品和生物工藝對石油化工原料及傳統化學工藝的替代取得重大進展，發酵產業的國際競爭力顯著提高。
完善準入政策
鼓勵金融機構對生物產業發展提供融資支持
為確保《規劃》的順利實施，我國提出了系列保障措施，包括完善準入政策，加強需求激勵，完善創新激勵等。
準入政策方面，《規劃》提出，建立健全生物產業新產品進入市場的高效審查機制和監督機制，依法完善藥品、醫療器械、生物農藥、生物肥料的審批制度，進一步完善轉基因農產品行業準入管理、生物安全管理和上市審批制度，加速高品質新產品的市場應用。全面推行高品質產品行業標準，促進產業健康發展。健全合同研究和委托制造的管理體制機制，進一步強化技術孵化、產品檢驗、技術服務等公共技術服務，大幅降低初創企業的外部投資成本。
創新激勵方面，《規劃》提出，研究完善引導生物企業加大長期研發投入的財稅激勵機制。通過國家創業投資引導資金，推動設立一批從事不同階段投資的專業型生物產業創業投資機構，鼓勵金融機構對生物產業發展提供融資支持，引導擔保機構積極提供融資增信服務。鼓勵相關企業、人才、資金等向生物產業基地集聚。完善國有企業經營業績評價考核指標體系，鼓勵國有企業加大生物產業技術創新力度。完善生物技術知識產權保護機制，依法保障知識產權所有者的權益，研究建立生物產業領域重大經濟科技活動知識產權評議制度，提高創新效率和質量。(來源：中國中小企業信息網)