文化產業十年跨越
2012-09-05
十年間，文化產業從起步到快速發展，逐漸成為中國最具活力的經濟領域之一
2012年7月23日，財政部公布《關于做好中央文化企業國有資本經營預算支出管理工作的通知》，提出中央文化企業資本預算支出將重點支持中央文化企業兼并重組、支持推進文化科技和內容創新、支持推動文化“走出去”。
7月31日，國家統計局發布《文化及相關產業分類（2012）》，重新界定了中國文化及相關產業的范圍，為相關統計提供統一的定義和范圍。
支持文化產業發展的政策相繼出臺，文化及其相關產業領域受到全社會的重視。
2000年，中共十五屆五中全會在研究制定“十五”經濟社會發展計劃時，第一次在黨的中央全會文件中使用“文化產業”概念，提出要推動有關文化產業發展。2002年，中共十六大明確劃分了文化事業和文化產業，強調一手抓公益性文化事業、一手抓經營性文化產業。“兩分法”為文化體制改革提供了依據，對文化產業發展具有里程碑意義。
據國家統計局按原有口徑測算，20082010年間文化產業法人單位增加值年均增長24.2%，高于同期GDP年均增長速度近一倍。2011年，中共十七屆六中全會明確提出，要按照全面協調可持續的要求，推動文化產業跨越式發展，使之成為新的經濟增長點、經濟結構戰略性調整的重要支點、轉變經濟發展方式的重要著力點，為推動科學發展提供重要支撐。
從2002年到2012年，根據中共中央的精神和決策，中國在文化領域進行了大刀闊斧的改革，解放和發展了文化生產力。十年間，文化產業從起步到快速發展，逐漸成為中國最具活力的經濟領域之一。
“里程碑意義”
中宣部副部長、中央文化體制改革和發展工作領導小組辦公室主任孫志軍撰文指出，“在我國，真正意義上的文化產業發展，是新世紀以來的事情”，“改革開放特別是黨的十四大以后，隨著市場經濟發展，文化領域經營活動越來越多，文化娛樂、文化產品的生產銷售、文化服務等不斷發展壯大，不少文化事業單位進行企業化管理，業界開始圍繞"文化藝術生產"、"文化經濟"、"文化產業"進行研討，少數地方提出和使用文化產業概念。總體上，這一時期多種文化經營活動逐步展開，然而作為文化產業的主體定位、具體范圍、指標體系、財稅政策、管理規范等，都還沒有在國家政策的層面上予以明確，在整個國民經濟發展中并沒有確定真正意義上的文化產業”。
2000年，中共十五屆五中全會通過“十五”計劃建議，第一次使用“文化產業”概念。此后，文化產業逐漸受到社會關注。
2002年，中共十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標，同時提出“積極發展文化事業和文化產業。發展各類文化事業和文化產業都要貫徹發展先進文化的要求”，“國家支持和保障文化公益事業，并鼓勵它們增強自身發展活力。發展文化產業是市場經濟條件下繁榮社會主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑。完善文化產業政策，支持文化產業發展，增強我國文化產業的整體實力和競爭力。”
在孫志軍看來，中共十六大在積極總結文化改革發展的基礎上，鮮明提出深化文化體制改革的總體部署，明確劃分了文化事業和文化產業，強調一手抓公益性文化事業、一手抓經營性文化產業，“兩手抓、兩加強”，在文化建設思路上實現了重大突破，把文化產業作為文化建設發展的一個重要方面單獨鮮明地提了出來，對文化產業發展具有里程碑意義。
2003年7月，由中宣部牽頭，國家統計局、文化部、國家廣電總局、新聞出版總署、國家文物局、國家發展改革委、財政部、國家稅務總局、國家工商總局等單位參加的“文化產業統計研究課題組”成立，2004年4月，國家統計局印發了《文化及相關產業分類》，結合中國的實際情況，第一次提出文化產業是“為社會公眾提供文化、娛樂產品和服務的活動，以及與這些活動有關聯的活動的集合”，為文化產業發展和文化體制改革提供依據。
2006年，《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》第一次對文化產業發展作了全面系統規劃，提出“發展重點文化產業，優化文化產業布局和結構，轉變文化產業增長方式，培育文化市場主體，健全各類文化市場，發展現代文化產品流通組織和流通方式”等措施，確立了“"十一五"時期，文化及相關產業增加值的年均增長速度明顯高于同期經濟增長速度，在國內生產總值中的比重有所增加”的目標。
十(shi)六(liu)大對文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)事業(ye)和文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)產(chan)業(ye)的(de)劃(hua)分(fen)，明確了文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)既(ji)有社(she)會(hui)屬(shu)性(xing)，又有商品屬(shu)性(xing)，廓清(qing)了文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)建設方面思想上的(de)迷霧(wu)。十(shi)六(liu)大以來，以文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)事業(ye)和文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)產(chan)業(ye)的(de)劃(hua)分(fen)作為文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)體(ti)制改革(ge)的(de)主要依據，文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)體(ti)制改革(ge)深入推進，解放了文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)生產(chan)力。據國(guo)(guo)家統計局(ju)按原(yuan)有口徑測算，2009年(nian)，中國(guo)(guo)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)產(chan)業(ye)增(zeng)(zeng)加值達到8400億元(yuan)，占同期GDP比(bi)重由2004年(nian)的(de)2.1%上升為2.5%左右。2010年(nian)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)及相關產(chan)業(ye)法人單(dan)位(wei)增(zeng)(zeng)加值為11052億元(yuan)，占國(guo)(guo)內生產(chan)總值比(bi)重為2.75%。（來源：《瞭望》）