小微(wei)企業稅費(fei)減負現(xian)瓶頸(jing) 擴融資成效待(dai)考
2012-09-05
減稅費和擴融資是扶持中小微企業的兩大基本措施。此前，在中央政策的指導下，各地為小微企業減免稅費的政策密集出臺。但據調查，部分企業的感受并不是特別明顯。
對此，綜合開發研究院金融與現代產業研究中心主任張建森表示，一直以來，我國小型微型企業并沒有按規范繳稅，稅賦并不是很重，因此減稅費作用不大。
中南財經政法大學財稅學院教授、湖北省統計局副局長葉青進一步指出，對于現在的中小微企業來講，減稅費的作用很有限，最重要還是解決融資問題。
近來，浙江、上海、天津、哈爾濱等地紛紛出臺相關政策，破解當地中小微企業融資難題。
近期各地出臺的政策主要是通過建立信貸風險分擔機制、提供意向性授信額度等多種方式，為中小微企業融資提供優惠。張建森分析，這些措施并不能從根本上解決問題，還可能為銀行帶來一定風險。
稅費減負瓶頸
此前，在中央政策的指導下，各地為中小微企業減免稅費的政策密集出臺。
今年4月，工信部下發了《企業減負專項行動方案》，明確表示將通過對中小企業尤其是小微企業的調研，加快企業財稅支持等，重點整治亂攤派、亂收費、亂罰款等行為。此方案出臺之后，國內眾多省市也相繼出臺企業減負細化方案，部分方案還在進一步推進。
今年7月份，廣東省對包括小型微型企業在內的四類企業的37項行政事業性收費實施減免緩征。近日，深圳市中小企業服務中心主任顧宏偉透露，深圳市政府將開展商事登記制度改革，落實對小微企業稅收優惠政策和減免緩征小微企業37項行政事業性收費的有關政策。同時，深圳市正在醞釀出臺針對扶持中小企業發展的“29條”政策，不久將上該市市政府常務會議審議。
山東省近日召開新聞發布會表明，在登記、注冊、收費等多個方面出臺了扶持小微企業發展的優惠政策，每年可為小微企業釋放資金300多億元。
盡管官方一直在提減稅減費，但經過記者調查，中小微企業的感受可能不太一樣。一位深圳做個體經營的老板覃云飛對本報記者表示，近一年以來，并沒有感覺稅收和費用有所變化。廣州市億錦鋁合金制品有限公司財務負責人黃小姐則說，上半年公司繳稅大量增加，主要因為公司規模擴大、營收增加，對相關減稅減費政策的感受倒并不太明顯。對此，張建森的解釋是，稅費減免對中型企業的可能有一定影響，但是對小型微型企業的影響不大。因為一直以來，我國小型微型企業并沒有按規范繳稅，可減稅負并不大。
葉青也認為，對于現在中小微企業來講，減稅減費的政策作用已經很有限，限制中小微企業發展的根本問題，還是訂單和資金的問題。有訂單，沒資金，中小微企業就很難發展。只有有了訂單，有了資金，保住了一定的市場占有份額，才對中小微企業的發展有實質性的作用。現階段，還是要從融資方面想辦法，為中小微企業切實解決資金問題。
擴融資成效待考
近期各地出臺的政策主要是為中小微企業融資提供優惠。
浙商銀行、中國工商銀行等6家銀行與浙江省政府簽約，成為首批列入該省省級政府采購支持中小企業信用融資試點的金融機構。這意味著，今后持有浙江政府采購合同的中小微企業憑訂單就可以從試點銀行獲得貸款，并可享受貸款利率不高于同期基準利率上浮15%、無需第三方擔保等優惠。
還有部分地區建立起針對小型微型企業的信貸風險分擔機制。以上海為例，對該市各有關商業銀行為符合條件的小型微型企業發放貸款所發生的超過一定比例的不良貸款凈損失，由上海市商業銀行信貸風險補償財政專項資金給予相應的風險損失補償。
天津金融業為中小微企業提供100億意向性授信額度，這是迄今為止天津金融業為支持該市中小微型企業發展提供的最大授信額度。哈爾濱市小微企業今后可通過企業信用融資擔保服務中心，獲得最高100萬元貸款擔保。
“這些措施可以緩解中小微企業的信貸難題，但是并不能從根本上解決。”張建森說，“現在市場上大部分有牌照的金融機構都是國有的，給中小微企業貸款存在兩個方面的問題。一是信息不對稱即風險的問題，另一個是運營成本問題。因為貸款額度小，交易成本大，很多大型銀行都不愿意貸款給中小企業。”
他指出，現在國家都是從行(xing)(xing)政(zheng)的(de)角(jiao)度來做(zuo)的(de)，并不是真(zhen)正的(de)市場行(xing)(xing)為(wei)，可能(neng)會加大(da)銀行(xing)(xing)包括不良貸款上升等在內(nei)的(de)風險(xian)。基于(yu)此，必須建立更貼近中(zhong)小微企(qi)(qi)業的(de)民營銀行(xing)(xing)等小的(de)金融(rong)機構，通過(guo)完(wan)善金融(rong)體(ti)系從根本上解決(jue)中(zhong)小企(qi)(qi)業融(rong)資問(wen)題(ti)。（來源：21世(shi)紀經濟報道）