江蘇率先破(po)冰海域(yu)使用權抵押 "貸"來沿海開發新動力
2012-08-15
日前，南通一公司以海域使用權為抵押，向海門農村商業銀行貸得1200萬元，眼下，養殖項目進展順利。
一宗宗海域使用權證被抵押，使沉睡的海域資源從“死”資產轉化為“活”資本，為我省沿海開發“貸”來寶貴的資金。據省海洋與漁業局統計，全省已有41宗海域使用權被抵押，抵押海域面積3500公頃，貸款資金超過100億元。
“吃螃蟹”者養殖規模成倍擴大
當《物權法》從法律層面承認海域使用權的物權地位后，我省于2009年8月出臺《海域使用權抵押登記暫行辦法》，在全國海域使用權抵押貸款制度化規范運作上率先“破冰”。不久，如東縣一灘涂公司即第一個“吃螃蟹”，簽下全省海域權抵押貸款第一單。如今，這家公司銷售額從當初的750萬元提高到了1875萬元,銷售利潤率也提高了55%，公司新建的2500畝高效養殖梭子蟹池塘項目快速發展。
如東縣海洋與漁業局長魏云介紹說，如東海岸線全長106公里，海域總面積約6000平方公里，淺海灘涂達100萬畝，海域面積是陸地面積的3倍。但在可實行海域權抵押前，用海人守著大海“寶藏”卻只能望海興嘆，開發項目常為資金發愁。現在，全縣已有五家養殖企業與銀行商談或辦理海域使用權抵押貸款，還有不少企業躍躍欲試。
沿海重點項目增添新動力源
據省海洋與漁業局海域和海島管理處處長張忠民介紹，自江蘇沿海開發上升為國家戰略后，沿海各市縣新一輪發展步伐加快，但不可回避的是普遍“缺錢”。從沿海三市提供的項目編制規劃看，重大項目投資計劃約為1.5萬億元，每年的融資需求將超過2000億元，資金需求量之大可見一斑。
自我省海域使用權可抵押貸款后，“缺錢”局面開始緩解。除企業外，如今海域權抵押貸款項目已涉及沿海開發中的各類項目，一些重大項目也在利用海域使用權抵押貸款，且卓有成效。
洋口港是我省沿海開發中的重點項目，洋口港太陽島的三通一平、臨港工業區的配套建設、海洋鐵路大橋、第二座人工島等諸多項目也在日程表上排隊，等待新的建設資金，而海域使用權抵押貸款成為這些項目后續動力源之一。據統計，在洋口港圍海造田項目上，工行南通分行就首次嘗試以海域使用權作為抵押物，完成了6.5億元的項目貸款；落戶在洋口開發區的洋通公司，也通過海域使用權抵押貸款3億元。
抵押配套制度尚待完善
“海域抵押貸款對于用海人、銀行及政府來說，都是個新鮮事物，許多環節還需要不斷完善。”省農行農村產業金融部總經理陶長輝，對海域使用權抵押貸款這項新業務既樂觀又擔心：“如果用海企業不能按時還貸，使用權證留在銀行手里也沒有用，銀行需要變現，還得找到接受這筆資產的‘下家’。”
調查發現，海域抵押貸款中某些細節也亟待完善。如不同用途的海域在貸款方面應有什么不同待遇？海域使用證不同于土地使用證，其資產如何評估、抵押貸款額度如何確定？這些在操作過程中均需有具體的細則。
省金融辦有(you)關(guan)負責人(ren)表示，海(hai)域(yu)使(shi)用(yong)(yong)權(quan)(quan)資(zi)產評估(gu)(gu)是一(yi)項專(zhuan)業性很強的(de)(de)工(gong)作，位置不同的(de)(de)海(hai)域(yu)、用(yong)(yong)途(tu)不同的(de)(de)海(hai)域(yu)，使(shi)用(yong)(yong)權(quan)(quan)的(de)(de)價值千差萬別。這(zhe)個價值的(de)(de)確定(ding)(ding)(ding)，應(ying)由(you)具(ju)有(you)一(yi)定(ding)(ding)(ding)專(zhuan)業知識和一(yi)定(ding)(ding)(ding)權(quan)(quan)威性的(de)(de)專(zhuan)門機構進(jin)行評估(gu)(gu)，而(er)不應(ying)由(you)目前的(de)(de)房地產評估(gu)(gu)機構來(lai)“臨(lin)時代辦”，或主要由(you)銀企雙方協(xie)商(shang)來(lai)定(ding)(ding)(ding)。這(zhe)位負責人(ren)建(jian)議，相關(guan)部門應(ying)按照有(you)關(guan)法律規(gui)定(ding)(ding)(ding)抓緊完(wan)善配套(tao)制度，培(pei)養相關(guan)的(de)(de)評估(gu)(gu)人(ren)才(cai)，成立專(zhuan)業的(de)(de)第三方評估(gu)(gu)機構，從而(er)建(jian)立起海(hai)域(yu)使(shi)用(yong)(yong)權(quan)(quan)的(de)(de)交易(yi)平(ping)臺。（來(lai)源：新華日(ri)報(bao)）