加強管理咨詢(xun)服務 助力(li)企業創新發展
2012-06-20
為貫徹落實《國務院關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》(國發[2012]14號），推動中小企業服務年活動的開展，發揮管理咨詢在促進中小企業特別是小型微型企業健康成長中的重要作用，中小企業管理咨詢工作經驗交流會在廈門市召開，來自各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團的中小企業管理部門及相關服務機構的110多位代表參加了會議。會上，江蘇省等地中小企業主管部門做了會議典型發言，交流了開展中小企業管理咨詢工作的有效途徑和做法。
一、基本情況與主要工作特點
江蘇是中小企業大省，到2011年底，全省中小企業總數達到138萬戶，其中43.1萬戶工業企業，中型企業5326戶，小型企業約6萬戶，微型企業約36.5萬戶，規模以上中小工業企業40981家。近年來，江蘇認真貫徹落實黨中央國務院的決策部署，始終堅持把促進中小企業健康發展作為保持全省經濟社會健康穩定發展的重要力量，不斷加大政策扶持力度，優化發展環境，著力構建比較完善的公共服務體系。目前，全省已基本形成以公益性為主導、專業性社會化服務機構為支撐，為中小企業提供創業輔導、技術支持、融資擔保、人才培訓、市場開拓、管理咨詢、信息支撐和法律援助等專業化服務的“12318”服務體系，全省中小企業服務中心、小企業創業基地、擔保機構已實現3個市、縣（區）全覆蓋。2011年，全省規模以上中小工業企業實現營業收入、利稅、利潤同比分別增長25%以上；超百億元產業集聚區達到149個。今年一季度，面對國內外宏觀環境的變化，中小企業總體保持了平穩較快發展。規模以上中小工業企業實現銷售收入1.55萬億元，同比增長16%，占全省規模以上工業的58.5%；實現利稅1234億元、利潤760億元，同比分別增長11.6%和8.4%。
近年來，我省充分發揮政府主導與市場機制配置資源的基礎性作用，大力培育公共服務機構與社會中介組織，不斷創新服務內容和服務舉措，加強管理咨詢服務，促進中小企業健康發展，主要特點有以下幾個方面：
（一）加強政策引導，營造中小企業管理咨詢服務氛圍。江蘇十分重視為中小企業發展創造良好的政策環境，特別是國際金融危機以來，省政府先后研究出臺了《關于促進中小企業平穩健康發展的意見》（蘇政發〔2008〕89號）和《關于進一步促進中小企業發展的實施意見》（蘇政發〔2010〕90號）等政策文件，明確提出要提高中小企業經營管理素質，指導幫助中小企業加強內部管理，推進管理創新。為貫徹落實工信部關于開展中小企業服務年活動部署要求，今年4月16日，我省印發了《關于開展中小企業服務年活動的通知》，明確提出要深化中小企業內部管理，開展中小企業管理素質提升活動，設立“中小企業管理創新獎”，全年認定100家管理創新示范企業，引導中小企業提高管理水平。同時，進一步加大財政資金支持力度，支持中小企業開展提升管理素質活動，支持服務機構開展培訓和管理咨詢服務。在近期我省發布的《江蘇省中小企業“十二五”發展規劃》中，也明確提出把加強中小企業管理創新作為提升企業整體實力的重要基礎，推動中小企業管理向科學化、現代化、信息化和制度化發展，引導和支持中小企業提升基礎管理水平，加強管理創新和人才隊伍建設。
（二）突出重點領域，拓展中小企業管理咨詢服務內涵。一是深入推進中小企業信息化服務。開展“百企示范、千企試點、萬企行動”為內涵的兩化深度融合“百千萬”示范工程，集聚資源優勢，為企業提供信息化應用解決方案，組織信息化專家組進行信息化咨詢服務，引導中小企業提高經營管理的科學化、網絡化、智能化水平。開展兩化融合示范、試點企業認定工作，推動企業技術進步和管理現代化。2011年，全省認定了省兩化融合示范試點企業429家，其中示范企業44家，試點企業385家。同時，大力推進“數字企業”創建活動，制定下發《關于開展萬家“數字企業”創建活動的實施意見》，開展“百場萬企”數字企業培訓，認定百家省“星級數字企業”
二是著力開展企業技術服務。依托我省重點產業集群、優勢行業和高新技術產業園區、特色產業基地，建立一批省級公共技術服務示范平臺，為提升中小企業創新發展能力提供支持。目前，全省已經確定了近200家中小企業公共技術服務平臺，其中國家和省級示范平臺50多家。三是加強企業信用管理服務。組織實施信用管理“萬企貫標、百企示范”工程，召開全省企業信用管理示范創建工作會議，出臺了《關于實施信用管理萬企貫標百企示范工程的意見》、《江蘇省企業信用管理貫標和示范創建工作實施辦法》，研究制定了《江蘇省企業信用管理規范》及評分標準，認定全省第一批60家信用管理貫標試點企業。四是加強企業產品質量管理服務。建立企業質量管理工作機制，開展產品質量月活動，培育質量管理示范企業，開展質量獎評選。2011年度全省有20家企業入圍江蘇省質量獎。同時，開展群眾性質量管理小組活動，表彰省質量管理小組活動優秀企業43家、優秀質量管理小組370個、優秀質量信得過班組65個、質量管理活動卓越領導者36名。
（三）構建服務體系，強化中小企業管理咨詢服務支撐。在市場經濟條件下，充分發揮政府的推動作用和市場配置資源的基礎性作用，加快建立與完善中小企業服務體系，是支持和促進中小企業健康發展的重要支撐。近年來，特別是全省中小企業服務體系建設工作會議后，我省不斷加大力度，發揮公共服務平臺對中小企業發展的支撐作用，加快建設與完善中小企業服務體系。一是開展中小企業服務中心提檔升級活動，建設在線服務系統和共享數據中心，整合服務資源，提高服務水平，為中小企業提供找得著、用得起的服務。二是創建星級服務平臺和品牌服務，爭創一批國家中小企業公共服務示范平臺，在更大范圍和更高層次上整合資源，提高服務水平和效率。今年全省要建設300個中小企業公共服務平臺，年內各省轄市要建立5個以上三星級公共服務平臺，各縣（區）要建立2個以上三星級公共服務平臺。三是加強小企業創業基地建設，強化創業輔導服務，在省級以上開發區（園區）建設一批小企業創業示范基地，年內推動2000家小型微型企業進規模。四是加強人才培訓服務，實施百萬人才培訓計劃，重點開展“EMBA碩士學位班”、“領軍企業轉型升級高級研修班”、優秀企業家高端培訓班（美國）等十大品牌培訓，全年培訓中小企業各類經營管理人員20萬人次。發揮國內外科技人才引進和教育培訓服務平臺作用，與斯坦福大學源創國際（中國）研究院合作開展企業家管理培訓，為我省中小企業管理創新提供高端人才支持和服務。
（四）整合社會資源，提高中小企業管理咨詢服務水平。引導各類社會服務機構為中小企業提供優質服務。目前，納入省中小企業局各類服務機構成員單位共2321家，為中小企業創業輔導、管理咨詢、信息服務、技術支持、融資擔保、人才培訓、市場開拓、法律援助等提供服務。發揮大專院校、科研院所、行業協會和社會中介機構的優勢，以戰略管理、組織設計、市場營銷、財稅管理、人力資源、企業文化、管理信息化、審計認證、企業內部控制等為重點，為中小企業提供咨詢診斷服務。組織專家學者及企業高級管理人員，根據企業需求提供診斷、咨詢和輔導，幫助中小企業解決發展中的問題。組織中介服務機構為中小企業提供一對一解決方案，開展“創業江蘇”走進企業、走進農村、走進校園“三走進”活動，邀請著名企業家、咨詢師近距離與企業接觸，幫助企業解決發展中的困惑，提振企業家發展信心。實施江蘇創業基地專家巡診“121”計劃，組織創業咨詢專家到全省重點培育小企業創業基地開展企業巡回診斷和輔導服務。整合全省100家以上律師事務所、1000名專業律師，開通江蘇中小企業“96885”法律咨詢服務熱線，為中小企業提供24小時免費法律咨詢服務。舉辦以“管理咨詢推動中小企業成長、變革、創新”為主題的首屆中國（南京）企業管理咨詢與發展年會，拓展管理咨詢的深度、精度和廣度，進一步推動江蘇管理咨詢業和中小企業共同發展。
二、下一步思路與重點工作安排
“十二五”時期，是江蘇全面建成小康社會并向率先基本實現現代化邁進的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。綜合分析國內外經濟發展情況，中小企業仍然處于發展的重要階段和重要戰略機遇期。我們必須抓住機遇，進一步提升中小企業管理素質，加強管理創新，從而提高中小企業的競爭能力，促進中小企業更好地實現可持續發展。下一步工作將堅持管理創新與技術創新、體制機制創新相結合，堅持突出重點和分類指導相結合，堅持企業主導與政府推動相結合，堅持整合資源與創新方法相結合，在“9個著力加強”上力爭取得新突破。
一是著力加強企業戰略管理服務。引導企業建立科學、規范、務實的戰略分析系統，明確戰略目標和發展方向，準確進行經營定位、行業定位、產品定位和市場定位。規范戰略決策程序，建立重大決策責任制，提高決策科學化水平。
二是著力加強企業基礎管理服務。引導企業樹立現代企業經營管理理念，推動企業創新管理模式和組織架構，進一步完善管理流程，實現從“經驗管理”向“科學管理”發展。
三是著力加強企業質量管理服務。引導企業建立健全質量管理體系，強化質量管理責任制，推進企業ISO9000等質量管理體系認證。
四是著力加強企業信息化應用服務。推動信息技術與企業管理相融合，推進企業管理數字化、網絡化、自動化，加快發展電子商務，引導企業建立企業信息門戶網站和電子商務平臺，促進業務流程和組織結構的重組和優化。
五是著力加強企業研發管理服務。構建和完善研發管理體系，建立健全研發資金保障機制，鼓勵企業加大研發投入，加強產學研合作，加快技術創新和科研成果轉化，提高企業自主創新能力。
六是著力加強企業財務管理服務。引導企業推行全面預算管理，科學編制年度預算，健全財務管理制度，完善成本費用管理制度，推動落實《小企業會計準則》，建立健全內部會計核算制度。
七是著力加強企業營銷管理服務。引導企業由注重生產制造向系統的產品研發、細分的售后服務兩端延伸，實現由“制造商”向“服務提供商”轉型，不斷創新商業模式，提升競爭優勢。
八是著力加強企業人本管理服務。推廣應用先進的人力資源管理方法與手段，提高人才開發效能，加強企業文化建設，增強企業凝聚力，創建和諧企業。
九是著力加強企業(ye)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管理服(fu)務。落實安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)主(zhu)體責任，引導企業(ye)建(jian)立健全(quan)(quan)(quan)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)操(cao)作規范，加大安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)投(tou)入，加強企業(ye)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)的監(jian)督檢(jian)查，建(jian)立安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)預(yu)警機制，制定應急救(jiu)援預(yu)案(an)，強化(hua)職工(gong)勞動保護(hu)和安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)教育培(pei)訓，不斷(duan)提高企業(ye)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管理意識。（來源(yuan)：江(jiang)蘇省經信委、江(jiang)蘇省中小企業(ye)局）