關于印發融(rong)資擔保公司(si) 監督管理補充規定的(de)通(tong)知
2019-10-24
索引號(hao):717804719/2019-08253 | 主題分類(lei):政策(ce)法規 |
辦文部門:普惠(hui)金融(rong)部 | 發文日(ri)期:2019-10-09 |
公文名稱:關于(yu)印發融資擔(dan)保公司監督(du)管理補充規定(ding)的通(tong)知 | |
文(wen)號(hao):銀(yin)保監(jian)發(fa)[2019]37號 | |
中國銀行保險監督(du)管理委員會
銀保監(jian)發[2019]37號
各(ge)(ge)省、自治區、直轄市融(rong)資擔保(bao)公司監督管理部(bu)門，各(ge)(ge)銀保(bao)監局，各(ge)(ge)住房(fang)和城鄉(xiang)建設廳（委、局），各(ge)(ge)政(zheng)策性銀行、大型銀行、股份(fen)制銀行，郵儲(chu)銀行，外資銀行，金融(rong)資產(chan)管理公司，其他(ta)會管經營類機(ji)構:
現(xian)將《融資擔保公司監督管理補充規(gui)定(ding)》印發給你們(men)，請遵(zun)照執(zhi)行。
請各(ge)省、自治區、直轄(xia)市融(rong)(rong)資(zi)擔保公司監督管理部門將本(ben)通(tong)知發至轄(xia)內有(you)關單位和(he)融(rong)(rong)資(zi)擔保公司，請各(ge)銀保監局將本(ben)通(tong)知發至銀保監分局和(he)地方法人銀行業金融(rong)(rong)機構。
本(ben)通知自公(gong)布之日起(qi)施行，《關于印發(fa)<住房置業擔保(bao)管理試行辦法(fa)>的(de)通知》（建(jian)住房〔2000〕108號）同時(shi)廢(fei)止。
中國銀保監會(hui) 發展改(gai)革委 工業和信息化部
財政(zheng)部 住(zhu)房和城鄉建設部 農業農村部
商務部 人(ren)民銀(yin)行 市場(chang)監管總局(ju)
2019年10月9日(ri)
融資擔保公(gong)司監督(du)管(guan)理補充(chong)規定
為全(quan)(quan)面、深入貫徹實(shi)(shi)施《融(rong)(rong)資擔(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)公司(si)監(jian)督管(guan)理條(tiao)(tiao)例》（國務(wu)院令第683號，以下簡稱《條(tiao)(tiao)例》），實(shi)(shi)現融(rong)(rong)資擔(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)機(ji)構和融(rong)(rong)資擔(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)業務(wu)監(jian)管(guan)全(quan)(quan)覆蓋(gai)，融(rong)(rong)資性(xing)擔(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)業務(wu)監(jian)管(guan)部際(ji)聯席會議決(jue)定(ding)將未取得融(rong)(rong)資擔(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)業務(wu)經(jing)營許可證但(dan)實(shi)(shi)際(ji)上經(jing)營融(rong)(rong)資擔(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)業務(wu)的住房置業擔(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)公司(si)、信用增進公司(si)等機(ji)構納入監(jian)管(guan)，現將有關事項(xiang)補充(chong)規定(ding)如(ru)下：
一、從嚴(yan)規范融資擔保(bao)業務牌照管(guan)理
各地融(rong)資(zi)擔保(bao)公司監(jian)督管理(li)部(bu)門（以(yi)下簡(jian)稱監(jian)督管理(li)部(bu)門）要進行全(quan)面排查，對實質經營融(rong)資(zi)擔保(bao)業(ye)務的機構嚴格實行牌照管理(li)。
（一）依據《關(guan)于(yu)印發<住(zhu)(zhu)房(fang)置業擔(dan)(dan)保(bao)(bao)管理(li)試(shi)行辦法(fa)>的通(tong)知》（建住(zhu)(zhu)房(fang)〔2000〕108號）設立的住(zhu)(zhu)房(fang)置業擔(dan)(dan)保(bao)(bao)公(gong)司（中心）應(ying)當納入融資擔(dan)(dan)保(bao)(bao)監管。
1.對本(ben)(ben)規定印(yin)發(fa)后繼續開展住(zhu)房(fang)置業(ye)(ye)(ye)擔(dan)保(bao)業(ye)(ye)(ye)務的(de)(de)住(zhu)房(fang)置業(ye)(ye)(ye)擔(dan)保(bao)公(gong)(gong)司（中心），應于(yu)2020年6月(yue)前向(xiang)監(jian)(jian)督(du)(du)管(guan)(guan)理(li)部門申領融(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)業(ye)(ye)(ye)務經營(ying)許可(ke)證，經營(ying)范圍以監(jian)(jian)督(du)(du)管(guan)(guan)理(li)部門批(pi)準(zhun)(zhun)文件(jian)為準(zhun)(zhun)，并接受監(jian)(jian)督(du)(du)管(guan)(guan)理(li)部門的(de)(de)監(jian)(jian)管(guan)(guan)，嚴(yan)格執行《條例(li)》及配套(tao)制度的(de)(de)監(jian)(jian)管(guan)(guan)要(yao)求。本(ben)(ben)規定印(yin)發(fa)前發(fa)生的(de)(de)存(cun)量(liang)(liang)住(zhu)房(fang)公(gong)(gong)積金(jin)貸款(kuan)擔(dan)保(bao)業(ye)(ye)(ye)務，可(ke)不(bu)計入(ru)融(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)責任余額(e)，但應向(xiang)監(jian)(jian)督(du)(du)管(guan)(guan)理(li)部門單獨(du)列示報(bao)告。監(jian)(jian)督(du)(du)管(guan)(guan)理(li)部門與住(zhu)房(fang)和城鄉建設(she)主管(guan)(guan)部門要(yao)加強溝通協調，核(he)實相關情況(kuang)，積極(ji)穩(wen)妥推進(jin)牌照申領工作(zuo)。對有存(cun)量(liang)(liang)住(zhu)房(fang)公(gong)(gong)積金(jin)貸款(kuan)擔(dan)保(bao)業(ye)(ye)(ye)務的(de)(de)住(zhu)房(fang)置業(ye)(ye)(ye)擔(dan)保(bao)公(gong)(gong)司（中心），監(jian)(jian)督(du)(du)管(guan)(guan)理(li)部門可(ke)給予不(bu)同時(shi)(shi)限的(de)(de)過渡期安(an)排，達標時(shi)(shi)限應不(bu)晚于(yu)2020年末。
2.對(dui)本規(gui)(gui)定印發后不(bu)再新增住(zhu)房置(zhi)業(ye)(ye)擔(dan)保(bao)(bao)業(ye)(ye)務(wu)(wu)，仍有存量住(zhu)房置(zhi)業(ye)(ye)擔(dan)保(bao)(bao)業(ye)(ye)務(wu)(wu)的住(zhu)房置(zhi)業(ye)(ye)擔(dan)保(bao)(bao)公(gong)司（中(zhong)心），可以不(bu)申領融資(zi)擔(dan)保(bao)(bao)業(ye)(ye)務(wu)(wu)經(jing)營許可證(zheng)，但應當根據《中(zhong)華人民共和(he)國擔(dan)保(bao)(bao)法》《中(zhong)華人民共和(he)國合同(tong)法》等法律法規(gui)(gui)及規(gui)(gui)章制度要求，依(yi)法依(yi)規(gui)(gui)履行擔(dan)保(bao)(bao)責任(ren)，并接受監(jian)督管理部(bu)門的監(jian)管。
3.對(dui)本規定印發后新設立(li)開展住房置業擔(dan)保業務的融資擔(dan)保公司(si)，應當向監(jian)督管理(li)部(bu)(bu)門(men)申領(ling)融資擔(dan)保業務經營許可證(zheng)，嚴格(ge)執行《條例》及配套制度的監(jian)管要(yao)求，接(jie)受(shou)監(jian)督管理(li)部(bu)(bu)門(men)的監(jian)管。監(jian)督管理(li)部(bu)(bu)門(men)不得給予過渡期(qi)安(an)排(pai)。
（二）開展債券發行保證、擔(dan)保業務(wu)的(de)信用(yong)增進公司(si)，由債券市場(chang)管(guan)理(li)部(bu)門統籌管(guan)理(li)，同時應(ying)當按照《條例》規定，向屬地監督(du)管(guan)理(li)部(bu)門申領融資擔(dan)保業務(wu)經營許可證，并(bing)接受(shou)其對相關(guan)業務(wu)的(de)監管(guan)。
（三）未(wei)經(jing)(jing)監(jian)督管理部(bu)門批準，汽(qi)車(che)經(jing)(jing)銷商、汽(qi)車(che)銷售服務(wu)(wu)商等機構不(bu)得經(jing)(jing)營汽(qi)車(che)消(xiao)費(fei)貸(dai)款擔保(bao)(bao)業務(wu)(wu)，已開展的(de)存(cun)量業務(wu)(wu)應(ying)當妥善結清；確有需要開展相(xiang)關業務(wu)(wu)的(de)，應(ying)當按照(zhao)《條例》規定(ding)設(she)立(li)融資擔保(bao)(bao)公司經(jing)(jing)營相(xiang)關業務(wu)(wu)。對存(cun)在違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規經(jing)(jing)營、嚴重侵害消(xiao)費(fei)者（被擔保(bao)(bao)人）合法(fa)權益的(de)融資擔保(bao)(bao)公司，監(jian)督管理部(bu)門應(ying)當加大打(da)擊力度(du)，并(bing)適(shi)時(shi)向銀(yin)行業金融機構通報相(xiang)關情況，共(gong)同保(bao)(bao)護(hu)消(xiao)費(fei)者合法(fa)權益。
（四）為各類放(fang)貸機(ji)構提供客(ke)戶推介、信用評(ping)估等(deng)服(fu)務(wu)(wu)的(de)機(ji)構，未經批(pi)準不得提供或變相提供融資擔保(bao)(bao)服(fu)務(wu)(wu)。對于無融資擔保(bao)(bao)業(ye)(ye)務(wu)(wu)經營(ying)許可證但實際上經營(ying)融資擔保(bao)(bao)業(ye)(ye)務(wu)(wu)的(de)，監督管理部門應當按照《條例(li)》規定予以取(qu)締，妥善結清(qing)存(cun)量(liang)業(ye)(ye)務(wu)(wu)。擬繼續從事融資擔保(bao)(bao)業(ye)(ye)務(wu)(wu)的(de)，應當按照《條例(li)》規定設(she)立融資擔保(bao)(bao)公司。
二、做好融資擔保(bao)名(ming)稱(cheng)規范管(guan)理工(gong)作
監督管理部門(men)要(yao)會(hui)同(tong)市場(chang)監督管理部門(men)做好轄內融(rong)資擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)公(gong)司(si)名稱(cheng)規(gui)范(fan)管理工作。融(rong)資擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)公(gong)司(si)的名稱(cheng)中應當標(biao)明(ming)(ming)融(rong)資擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)字樣；再(zai)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)公(gong)司(si)應當標(biao)明(ming)(ming)融(rong)資再(zai)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)或融(rong)資擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)字樣；不(bu)持有融(rong)資擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)業務經營許可證的公(gong)司(si)，名稱(cheng)和經營范(fan)圍中不(bu)得標(biao)明(ming)(ming)融(rong)資擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)字樣。
三、關于(yu)《融資擔保責任余額計量辦法》的(de)補充規定
（一）《關于印發<融資擔保公司監督管理(li)條(tiao)例>四(si)項配(pei)套制度的(de)通知》（銀保監發〔2018〕1號(hao)）的(de)《融資擔保責任(ren)余(yu)額計量辦法》（以下簡(jian)稱《計量辦法》）第(di)四(si)條(tiao)修改為(wei)：
“第(di)四條 融(rong)資擔保(bao)公司(si)(si)應當(dang)按照本辦法的(de)規(gui)定(ding)計量和管(guan)理融(rong)資擔保(bao)責任余額(e)。本辦法中的(de)凈資產應當(dang)根據融(rong)資擔保(bao)公司(si)(si)非合并財務報表(biao)計算。”
（二）《計量辦法(fa)》第六(liu)條(tiao)修改為：
“第(di)六條 單戶在(zai)保(bao)余額500萬(wan)元人民幣以下且被擔保(bao)人為小微企業的借款(kuan)類(lei)擔保(bao)業務權重為75%。
單戶在保余(yu)額200萬元人(ren)(ren)民幣(bi)以下且被(bei)擔(dan)保人(ren)(ren)為(wei)(wei)農戶的借款類(lei)擔(dan)保業(ye)務權(quan)重為(wei)(wei)75%。
為支持居民購買住(zhu)(zhu)房(fang)的住(zhu)(zhu)房(fang)置業擔(dan)(dan)保(bao)業務(wu)權重為30%。住(zhu)(zhu)房(fang)置業擔(dan)(dan)保(bao)業務(wu)僅包括住(zhu)(zhu)房(fang)公積金貸款擔(dan)(dan)保(bao)業務(wu)和銀(yin)行個人住(zhu)(zhu)房(fang)貸款擔(dan)(dan)保(bao)業務(wu)。”
（三）《計(ji)量辦法》第十一(yi)條修改為：
“第十一(yi)條 借款(kuan)類擔(dan)保(bao)(bao)(bao)責(ze)任余(yu)額=單(dan)戶在保(bao)(bao)(bao)余(yu)額500萬元人(ren)民(min)幣以(yi)下(xia)的(de)小微企業借款(kuan)類擔(dan)保(bao)(bao)(bao)在保(bao)(bao)(bao)余(yu)額×75%+單(dan)戶在保(bao)(bao)(bao)余(yu)額200萬元人(ren)民(min)幣以(yi)下(xia)的(de)農戶借款(kuan)類擔(dan)保(bao)(bao)(bao)在保(bao)(bao)(bao)余(yu)額×75%+住房置業擔(dan)保(bao)(bao)(bao)在保(bao)(bao)(bao)余(yu)額×30%+其他借款(kuan)類擔(dan)保(bao)(bao)(bao)在保(bao)(bao)(bao)余(yu)額×100%。”