中國(guo)共產黨問責條例
2017-02-14
第一條 為全面(mian)從嚴治黨(dang)，規范(fan)和強化黨(dang)的問責工作，根(gen)據《中國共產黨(dang)章程》，制定本條例。
第二(er)條(tiao) 黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)問責工作以(yi)馬克(ke)思(si)(si)列寧主義、毛(mao)澤東思(si)(si)想、鄧小平理(li)論(lun)、“三個(ge)代表”重(zhong)要思(si)(si)想、科學(xue)發展(zhan)觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重(zhong)要講話(hua)精神，圍繞協調推(tui)進“四個(ge)全面”戰略布局，堅持(chi)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)領導，加強黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)建(jian)設，全面從嚴治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)，做到有(you)權必(bi)有(you)責、有(you)責要擔當、失責必(bi)追究，落實(shi)黨(dang)(dang)(dang)組織管黨(dang)(dang)(dang)治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)政治(zhi)責任(ren)，督促黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)領導干(gan)(gan)部踐(jian)行忠誠干(gan)(gan)凈(jing)擔當。
第三條 黨(dang)的問(wen)(wen)責(ze)(ze)工作應當(dang)堅持的原則：依規依紀(ji)、實事求是，失責(ze)(ze)必(bi)問(wen)(wen)、問(wen)(wen)責(ze)(ze)必(bi)嚴(yan)，懲(cheng)前毖后、治病救人，分級負責(ze)(ze)、層層落實責(ze)(ze)任(ren)。
第四條 黨的(de)(de)問責工作是由黨組織按照(zhao)職(zhi)責權限，追究(jiu)在黨的(de)(de)建設和(he)(he)黨的(de)(de)事業(ye)中失(shi)職(zhi)失(shi)責黨組織和(he)(he)黨的(de)(de)領導干部(bu)的(de)(de)主體責任(ren)(ren)、監(jian)督責任(ren)(ren)和(he)(he)領導責任(ren)(ren)。
問(wen)責(ze)對象是各級(ji)黨(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)組）、黨(dang)(dang)的工作部(bu)門及其領導(dao)成(cheng)員，各級(ji)紀委(wei)（紀檢組）及其領導(dao)成(cheng)員，重點是主要負責(ze)人。
第五條 問責應當分清責任(ren)(ren)。黨組織領(ling)導(dao)(dao)班子在職(zhi)責范圍內負有全面領(ling)導(dao)(dao)責任(ren)(ren)，領(ling)導(dao)(dao)班子主要負責人和直接主管的(de)(de)班子成(cheng)員承擔主要領(ling)導(dao)(dao)責任(ren)(ren)，參與(yu)決策和工作的(de)(de)班子其他(ta)成(cheng)員承擔重要領(ling)導(dao)(dao)責任(ren)(ren)。
第六條(tiao) 黨組織和(he)黨的領導干(gan)部違反黨章和(he)其他黨內法規，不履(lv)行(xing)或者(zhe)不正確履(lv)行(xing)職責(ze)，有下列情形之一(yi)的，應當予以問(wen)責(ze)：
（一(yi)）黨(dang)(dang)的領(ling)導(dao)弱化(hua)，黨(dang)(dang)的理論和(he)路線方針(zhen)政(zheng)策、黨(dang)(dang)中央的決策部署沒有(you)得(de)到有(you)效貫徹落實，在推(tui)進經濟建設(she)、政(zheng)治(zhi)建設(she)、文化(hua)建設(she)、社(she)會建設(she)、生態文明建設(she)中，或(huo)者在處(chu)置本地區本部門本單位(wei)發生的重大問(wen)題中領(ling)導(dao)不力，出(chu)現(xian)重大失誤(wu)，給黨(dang)(dang)的事業和(he)人民利(li)益(yi)造成嚴重損失，產(chan)生惡劣影(ying)響(xiang)的；
（二）黨(dang)(dang)的建(jian)設(she)缺失，黨(dang)(dang)內政(zheng)治生(sheng)活不正常，組(zu)織(zhi)生(sheng)活不健全，黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)軟弱渙散，黨(dang)(dang)性(xing)教育(yu)特別(bie)是(shi)理想信(xin)念宗(zong)旨(zhi)教育(yu)薄(bo)弱，中(zhong)央八項規定精(jing)神不落實，作風建(jian)設(she)流于(yu)形式，干部選拔任用工作中(zhong)問題(ti)突出，黨(dang)(dang)內和(he)群眾反映強烈(lie)，損害黨(dang)(dang)的形象，削弱黨(dang)(dang)執政(zheng)的政(zheng)治基礎(chu)的；
（三）全面(mian)從嚴(yan)治(zhi)黨不(bu)力，主(zhu)體(ti)責任、監督責任落(luo)實不(bu)到(dao)位(wei)，管黨治(zhi)黨失之于寬(kuan)松軟，好人主(zhu)義盛行、搞(gao)一團和氣(qi)，不(bu)負責、不(bu)擔當，黨內監督乏力，該發(fa)現(xian)的問(wen)題沒有發(fa)現(xian)，發(fa)現(xian)問(wen)題不(bu)報告不(bu)處置(zhi)、不(bu)整改(gai)不(bu)問(wen)責，造成嚴(yan)重后(hou)果的；
（四）維(wei)護黨的(de)(de)政(zheng)治紀(ji)(ji)律、組織紀(ji)(ji)律、廉潔紀(ji)(ji)律、群眾紀(ji)(ji)律、工作紀(ji)(ji)律、生(sheng)活(huo)紀(ji)(ji)律不(bu)(bu)力，導(dao)致違規違紀(ji)(ji)行(xing)為多發，特(te)別(bie)是(shi)維(wei)護政(zheng)治紀(ji)(ji)律和(he)政(zheng)治規矩失職(zhi)，管轄(xia)范圍內有(you)令不(bu)(bu)行(xing)、有(you)禁不(bu)(bu)止，團團伙(huo)(huo)伙(huo)(huo)、拉幫結派(pai)問(wen)題(ti)嚴重，造成(cheng)惡(e)劣影響的(de)(de)；
（五）推進黨風廉政建(jian)設和反腐(fu)敗工作(zuo)不(bu)堅決(jue)、不(bu)扎實(shi)，管轄范(fan)圍內腐(fu)敗蔓延勢頭(tou)沒有得到有效遏制，損害(hai)群(qun)眾利益的不(bu)正之風和腐(fu)敗問(wen)題突出的；
（六）其他應當問責(ze)的失(shi)職失(shi)責(ze)情形。
第七條 對黨組織的(de)問(wen)責方(fang)式包括：
（一(yi)）檢(jian)查。對履行職(zhi)責不力、情節(jie)較輕(qing)的，應當責令(ling)其作出書面檢(jian)查并(bing)切實整(zheng)改(gai)。
（二）通(tong)報。對(dui)履行職責(ze)不力、情節較重(zhong)的，應當責(ze)令整改(gai)，并在一定(ding)范圍內通(tong)報。
（三）改(gai)(gai)組。對失(shi)職(zhi)失(shi)責，嚴重違反黨的紀律(lv)、本身又不能糾(jiu)正的，應(ying)當予以改(gai)(gai)組。
對黨(dang)的(de)(de)領導干部的(de)(de)問責方式包括：
（一(yi)）通報(bao)。對履行職責不力的，應當嚴(yan)肅批評，依規整改，并在一(yi)定(ding)范圍內通報(bao)。
（二）誡勉。對失職失責、情節(jie)較輕的，應當以談(tan)話或者書面方(fang)式(shi)進行誡勉。
（三）組織(zhi)調(diao)整或者組織(zhi)處(chu)理。對(dui)失(shi)職(zhi)(zhi)失(shi)責、情(qing)(qing)節(jie)較重，不適宜擔任(ren)現職(zhi)(zhi)的，應當根據情(qing)(qing)況采取停職(zhi)(zhi)檢查、調(diao)整職(zhi)(zhi)務(wu)、責令辭職(zhi)(zhi)、降職(zhi)(zhi)、免職(zhi)(zhi)等(deng)措施(shi)。
（四）紀律(lv)處(chu)分。對失(shi)職(zhi)失(shi)責(ze)應當給予(yu)紀律(lv)處(chu)分的，依照《中國(guo)共產黨紀律(lv)處(chu)分條例》追究紀律(lv)責(ze)任。
上述問責方式，可(ke)以單獨(du)使用(yong)，也可(ke)以合并使用(yong)。
第八條 問責(ze)(ze)決(jue)定應當由黨(dang)(dang)(dang)中央或者有管理(li)權(quan)限的(de)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)作出。其(qi)中對黨(dang)(dang)(dang)的(de)領(ling)導干部，紀(ji)(ji)委（紀(ji)(ji)檢組(zu)(zu)）、黨(dang)(dang)(dang)的(de)工作部門有權(quan)采取通報、誡勉方式進(jin)行(xing)問責(ze)(ze)；提出組(zu)(zu)織(zhi)調整或者組(zu)(zu)織(zhi)處理(li)的(de)建議；采取紀(ji)(ji)律處分方式問責(ze)(ze)，按照黨(dang)(dang)(dang)章(zhang)和有關黨(dang)(dang)(dang)內法規規定的(de)權(quan)限和程序執行(xing)。
第九(jiu)條 問(wen)責(ze)(ze)決定作出后(hou)，應(ying)當(dang)及時向(xiang)被問(wen)責(ze)(ze)黨(dang)(dang)組織(zhi)或者黨(dang)(dang)的領(ling)導干部及其所在黨(dang)(dang)組織(zhi)宣布(bu)并督促執行。有關(guan)問(wen)責(ze)(ze)情況應(ying)當(dang)向(xiang)組織(zhi)部門通報，組織(zhi)部門應(ying)當(dang)將問(wen)責(ze)(ze)決定材料歸入(ru)被問(wen)責(ze)(ze)領(ling)導干部個人(ren)檔(dang)案(an)，并報上一(yi)級(ji)組織(zhi)部門備(bei)案(an)；涉及組織(zhi)調整或者組織(zhi)處理的，應(ying)當(dang)在一(yi)個月內辦(ban)理完畢相應(ying)手續。
受到問(wen)責的(de)(de)黨的(de)(de)領導干部(bu)應(ying)當向(xiang)問(wen)責決定機關寫出(chu)書(shu)面檢討(tao)，并(bing)在民主(zhu)生活(huo)會或(huo)者(zhe)其他黨的(de)(de)會議上作出(chu)深刻檢查。建立(li)健(jian)全(quan)問(wen)責典型問(wen)題通報曝光制度，采(cai)取組織調(diao)整或(huo)者(zhe)組織處(chu)理、紀律處(chu)分(fen)方式(shi)問(wen)責的(de)(de)，一般應(ying)當向(xiang)社會公開(kai)。
第十條 實行終身問責(ze)，對失職失責(ze)性質惡(e)劣、后(hou)果嚴重的，不論其責(ze)任人是否調離轉崗、提拔或(huo)者(zhe)退休，都(dou)應(ying)當嚴肅問責(ze)。
第(di)十(shi)一條(tiao) 各省、自治區、直轄市黨委(wei)(wei)，中央(yang)各部(bu)委(wei)(wei)，中央(yang)國家機關各部(bu)委(wei)(wei)黨組（黨委(wei)(wei)），可以根據本條(tiao)例制定實施辦(ban)法。
中(zhong)央軍事委員會可(ke)以根據本條例(li)制定(ding)相關規(gui)定(ding)。
第十二條 本(ben)條例由中央(yang)紀律檢查委員會負責解(jie)釋。
第十三條 本條例自2016年7月8日起施行(xing)。此前發布的(de)有(you)關問責的(de)規定，凡(fan)與本條例不一致(zhi)的(de)，按照本條例執行(xing)。